反思：如何杜绝防范耕地地力保护补贴政策执行偏差

耕地地力保护补贴政策事关广大农民切身利益和农业农村发展大局，事关社会和谐稳定。据查，全县补贴面积38.8万亩，补贴资金2489.4万元，符合补贴政策农户54936户，不符合补贴政策219户。补贴政策总体能按要求执行，农民对补贴政策知晓率达到95%以上，对补贴政策落实满意度达到92%以上。但少数地方存在审核不严、公示不到位导致虚报、多领、冒领等问题。

主要问题：一是虚报套领。如2016年新桥村（何某某、家属贾某某虚报套领耕地地力保护补贴面积48.8亩；二是多报（重复）多领。2015年青华村玉家坡组赵某某重复2次申报补贴面积30亩，多领补贴资金2160元。三是套取骗领。如2015年古城村街上组杨某某享受补贴面积84.66亩，折合资金6095.52元，2016年古城村街上组冀某某享受补贴84.66亩，折合资金5430.94元，以个人名义套取骗领（本属集体土地不属补贴范围）。四是套取挤占：如2015年某乡以村为户头的耕地地力补贴面积共计617.28亩，补贴资金44444.16元存于信用社帐上。五是他用扣缴。如2015年地坪村存在用农户耕地地力保护补贴款被扣缴农业政策保险。六是扩大补贴范围。个别地方存在外迁农户和异地搬迁户土地撂荒享受补贴。

问题成因：政策制订缺陷。一是公示环节方面，政策要求村、乡镇两级公示，缺乏组公示（而组内的农户之间耕地情况彼此最熟悉），知晓面窄，发现问题、反映问题几率降低；二是公示形式单一，仅在村、乡张贴公示（务农人员大多年龄高、文化水平低），未利用网络新媒体公示；三是公示的重点不突出，未对补贴对象发生变动和补贴面积增减等易出现问题单独公示；四是村核实只有村主任一人负责签字，缺乏对核实人员监督机制。‚审核、复核环节把关不严。工作存在马虎大意、责任心不强，未认真严格核实把关。ƒ监督不到位。县级部门补贴工作无专职人员，补贴工作都是兼职人员（1-2人），面对5万余农户审核复核工作量，仅能对乡镇核实上报的面积进行了简单核对，难以实地开展抽查。少数乡镇对村组补贴资金兑现到户情况未予抽查或抽查流于形式，不深入。

对策思考：区别情况，分类处置。对虚报套领、多报（重复）多领、套取骗领的补贴对象, 收回违规资金，纳入全县2017年度补贴的总资金，并列入诚信“黑名单”；对套取挤占乡镇，收回违规资金，纳入2017年度补贴的总资金；对他用扣缴由责任人负责兑现补发扣缴部分。②完善补贴政策程序，堵上制度漏洞。一是公示方面，建立组、村、乡镇、县四级公示；二是公示形式实行张贴公示（组、村、乡镇）和在县党政网公示；三是突出公示的重点，在全面公示的同时，对补贴对象变动和补贴面积增减等易出现问题单独公示；四是村核实要有村支部书记和乡村主任2人负责签字，驻村乡镇干部落实专人对核实人员监督。③建立补贴问题责任倒查追溯制度，确保审核、复核环节按要求严把关。④建立和完善纪检专职监督和新闻等社会监督制度与机制，切实履行监督责任，确保补贴政策执行不走样全面准确执行。