加大举措 解决基层征兵难问题

    兵役制度是国家的一项重要军事制度，由国家最高权力机关或国家以法律、法令的形式颁布实施。对于保障军队现役兵员的更替和后备兵员的储备，加强国家武装力量建设，建立战时兵员动员基础，具有重大意义。近年来，随着国家、军队改革的深入和社会主义市场经济的发展，征兵工作出现了许多新情况、新矛盾，带有普遍性的“征兵难”问题越来越突出，直接影响到征兵任务的完成和兵员质量。为适应新的形势任务需要，有效解决基层征兵工作存在的矛盾和问题，推进征兵工作进入良性发展轨道，提出如下对策和措施： 

   （一）加强法制和国防教育。一是加强征兵宣传教育，使《兵役法》、《国防法》等兵役法规和国防建设方面的内容家喻户晓。二是强调依法服兵役是适龄青年的基本义务。切实为做好征兵工作奠定坚实的思想基础，营造良好的社会氛围。

   （二）健全完善配套的法律体系。进一步明确放宽征集高学历青年的年龄限制，明确兵役法规执法主体和对拒服兵役实施处罚的类型、程序及权限，明确国防法规与行业专项法规的关系。二是加紧制定执法配套保障法规。根据国家兵役法规明确的有关原则和要求，由地方政府明确执法部门职责，把违反征兵工作法规的行为纳入到公安机关和司法部门的执法范畴，并同时明确处罚的具体原则和标准。

   （三）积极推进安置和组织领导的完善。一是要加大对军人军属的优抚力度。地方政府要提高军人军属的社会地位和优待政策，加强利益导向机制，增强军人军属的优越感。二是加大责任追究力度。把征兵工作纳入政府年终绩效考核，纳入评先评优范畴，借鉴综治维稳工作和计划生育工作做法，实行“一票否决”。