推进职能转变 将改革进行到底

   2001年3月24日，习近平在福建省企业家活动日暨表彰大会上深刻指出：“政府职能转变是经济体制改革的重要内容，也是推动企业改革和发展的关键环节。政府职能不转变，建立健全社会主义市场经济体制就无从谈起”。在举国上下“将改革进行到底”攻坚战不断深入推进的关键时刻，深入践行习近平总书记在福建探索与实践中的“放胆、放权、放手、放活”是关键。

   放胆是将改革进行到底攻坚战的冲锋号角。改革是中国最大的红利。如果说过去中国的发展进步得益于实行改革开放，那么目前推动发展的关键钥匙就是要将改革进行到底。习近平总书记在福建的探索与实践为我们指明了方向、提供了蓝本。在将改革进行到底的进行，放胆就是打破探索与实践，将改革常态化、普通化，在重大改革政策上抓紧先行先试，拥有“咬定青山不放松，任尔东南西北风”的心态，定了就办、说了就干，大胆的闯、大胆的试，通过组合运用、创新运用、灵活运用，完善支撑资源型经济转型的产业、财税、土地、科技、金融、生态环境等政策，在各项改革创新上，取得新经验、形成新政策，打破默守陈规，不断破陈出新。

   放权是将改革进行到底攻坚战的武器弹药。古语有云：“兵马未动，粮草先行”，要打赢将改革进行到底这场攻坚战，就要准备充足的武器弹药，武器弹药就是全面“放权”。一是要从机制创新上放权，要从战略性、全局性、关键性的角度，做好顶层设计，解决基层解决不了、解决不好的事情，因地制宜的“放”、科学合理的“放”、突出特色的“放”；二是要从政策调整上放权，结合“脱贫攻坚、产业发展、科技创新”等方面，按照“中心下移、权力下放”的原则，做好宏观决策与管理服务，处理关系基层改革发展的全局性、方向性、战略性重大事项。三是要增加投入上放权，从“稳增长、调结构、促改革、惠民生”等方向上，增加下放到基层权力的科学性、合理性、倾斜性，确保权力下放“量变达到质量”的理想成效。

   放手是将改革进行到底攻坚战的战术策略。改革，在于转变，在于革新。转变，就要学会“放手”，适当放弃手中的权力，与市场方便，与群众方便。政府适当放权，从“无限政府”转变为“有限政府”，要在实际工作中简化办事程序，缩短审批时间，深入推进行政审批制度改革，探索由分散型便利转化为集中型办理的受理模式，切实做到以“放手”减轻政府的工作负担，减轻群众办事的流程，确保行政效率提高、社会效益增长、群众满意度提升。同时，对下放权力进行全称跟踪与监督，确保“到位不缺位、到位不越位”良好工作格局。

   放活是将改革进行到底攻坚战的辉煌战果。“放活”将改革进行到底的终极目标，更是将改革进行到底的辉煌战果。放活就是要改善企业投资管理，注重事前政策引导、事后监管约束和过程服务，创新服务方式，简化服务流程，提高综合服务能力。不断加大改革力度，注重前后呼应、相互配合、形成整体，直面经济发展新常态下面临的矛盾和挑战，对准瓶颈和短板，精准对焦、协同发力，努力在增强创新能力、推动发展平衡、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展上取得新突破。