因地制宜实现全面监督

近日，成都市委办公厅印发《关于加强市纪委派驻机构建设的实施意见》，成都市派驻纪检机构全覆盖改革全面开始进行。市纪委设置35家派驻机构，监督94个市级部门（单位），采取单独派驻和综合派驻相结合的方式，分为单独派驻12家、综合派驻23家。（人民网  7月20日）

此次派驻机构改革有四大特点，监督全覆盖；力量更集中；职责更明确；出现问题要追责。分为单独派驻和综合派驻也是改革的一大突破，是派驻机构因地制宜，根据监督对象多少、综合监督单位数量、直属单位规模大小等，合理核定派驻机构力量的具体手段。派驻监督目的是为了实现全面监督，实现成都市纪委对于各市级部门工作的了解，更好更快更有效的达到监督无死角的效果。

派驻机构体制上的改革只是实现了表面上的监督全覆盖，要想真正实现切实监督，还要落实改革中的两点，一是派驻纪检的人员要有落实监督的决心，二是要追责派驻纪检的渎职包庇等责任问题。在这两点上，成都市纪委组织部负责人也十分重视。

中国自古讲人情，有人甚至说这是一个人情社会，但是作为党的纪检干部，是绝对不能对监督的党员干部讲人情的。成都市此次派驻改革，要选择的纪检组长是德才兼备、信念坚定、敢于担当、善于监督，人员也是要经过市委组织部提名和考察的。在这基础上，应该要注意到纪检人员与监督的市级部门（单位）人员是否有私交，是否有金钱交往等不当关系。一定要选取“十分理智、十分坚决、十分廉洁”的干部区参与派驻工作，切实履行监督的责任。

“问责”自反腐倡廉建设以来，一直受到高度的关注，也被推到了监督的工作之中。但问责更多的是针对违规违纪甚至腐败的不良党员干部来说的，对于纪检的监督人员的问责还不是很到位。

派驻纪检组所监督的市级部门如果出现了违规违纪、腐败的行为，出现“严重失察、迟报瞒报、压案不查、执纪不严”的失职，这是监督人员不可推卸的责任。纪检人员没有切实做到监督查处，这必须接受问责，而且应该接受相关违规违纪人员同等的处罚，甚至更重的处罚。只有对监督人员的问责力度加大，才能实实在在起到警醒作用，使纪检做到“更有力度、更有决心、更有质量”的监督。

成都市派驻纪检机构的改革，是因地制宜的改革，也是有所突破的改革，对于实现全面监督有着不可否认的重要意义。监督工作，任重而道远，不仅艰难，如果监督不当还很有可能会纵容重大违规违纪事件的发生。因此，监督改革还需要在因地制宜的基础上，做到选好人，用好人，使全方面的监督不仅在制度上实现，更要在实际中落上石锤。（石春梅）