村干部要“履职有责”

为了提升镇村干部的业务素质与水平，促进镇村干部务实地开展工作，近日，小渡口镇开展了镇村干部业务能力闭卷考试，参考人员涉及机关、站所、村干部3个层次共计200人。(中国澧县 7月20日)

村干部顶着干部的头衔，却没有干部的编制，作为人民自治组织的代表，作为人民选出来的“草根”干部，当然在待遇上是要差一些，在工作时间和方式上也能动一些。然而所谓“在其位谋其政”，不管是什么样的位置，都必须要“守土有责”，都必须要有自己的职业操守和道德情操，因而村干部应该要“履职有责”。

村官是“从事公务”的人员，但不是公务员，故而纪委的纪律之杖够不着，连被“双规”的“资格”都没有；是一级组织的“干部”，但不是我国行政意义上的“党政干部”，故而“监察”的规矩之箍套不上，连被监督的份儿的都没有；是“村民自治机构”的“法人”，但又不具备“主体资格”，故而法院的法律之剑戳不到，国家《行政许可法》、《行政诉讼法》在他们面前统统“自动失效”。这样的“几头不靠”让村干部乐得逍遥自在，这样的追责困难也让村干部存了“侥幸心理”，甚至少了一些忌惮的情绪，少了畏惧的心理。

“火车开得快，全靠车头带”，一条村能否管理得好，能否搞得好全靠村干部。村干部即便不是干部的编制身份，但至少在群众眼中与干部是没有本质的区别的，都是代表国家权力，代表政府公信力，代表干部形象。村干部作为法律的宣传者，作为政策的执行者，作为基层信息的收集者，作为基层的管理者，必须要综合素质过硬，其中也自然的包括文化素质，因而村干部的管理有必要在考前、考后都加入一把“制度锁”，保障干部的基础素质，并设置管理权限，引入政府管理和监督机制。

权力本身作为社会管理的工具，不具备任何伤害他人的能力，却恰恰被有心人的利用，成为“敛财”的“聚宝盆”，成为寻租的“利器”，成为特权的“依附”。因而加强村干部的管理，强化对村干部的教育，做好党务村务公开，引入人民的监督，实现全方位、无死角的监管，让村干部能够“履职尽责、守土有责”。（周艾宇）