山东莱西市：市场监管局 加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”

中国网山东7月19日电（记者  史小雷）近年来，市场监管局紧紧围绕“放管服”改革要点，高点定位，融入大局，全力做好简政放权的“减法”，加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，努力促进审批更简、监管更强、服务更优，为推进莱西经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

行政审批以“放”为要  激发市场主体新活力

深化商事制度改革，市场主体准入“零门槛”。落实注册资本认缴制、先照后证、住所登记承诺制等改革举措，全面实施“五证合一”、“两证整合”，推行个体工商户“当场申报、当场发照”简易模式，简少手续，简化程序，个体登记当场办结率达到100%。1-6月份，全市新登记各类市场主体4994户，日均新增市场主体27.7家；目前市场主体总量达到63266户，企业占比24.85%。

优化审批方式 服务重大项目“零距离”

放宽“三创”企业名称核准、经营范围等条件，支持“众创空间”“孵化器”等创业服务类主体发展；设立“最多跑一次”服务窗口，开通“重点招商引资企业直通车”，推行上门服务、全程跟踪服务和公休日预约服务，为北斗新能源、中青旅等20余家投资过亿企业当天核发了营业执照；帮助凤凰置业有限公司申请免冠行政区划的国字号企业，目前全市国字号企业达到2家；主动配合姜山基金小镇建设，实行一把手工程，探索实行一股东一表格，分散签字，微信传输，邮寄汇总的办法力争普通注册三日完成，特殊情况先发证后补材料，提高服务层次，促进重大项目落地生根。

严格落实政策，释放改革红利“零折扣”

不折不扣执行大众创业万众创新优惠政策，开辟高校毕业生、失业人员创业“绿色通道”，近年为3000余名申领创业补贴人员办理了注册登记;大力发展农民专业合作社，推广“龙头企业+合作社+农户”的经营模式，促进农民增收、农业增效。目前全市农民专业合作社达到2907户，带动就业7万余人次。

红盾帮扶以“服”为先  增强服务发展新动能

积极推进“品牌兴市”战略。将名牌创建纳入市委市政府对镇街年终考核，广泛宣传各级创牌奖补政策，调动属地政府和企业创牌积极性；围绕农产品深加工、化工产品等特色产业，连续制发了两个《品牌战略三年发展规划》，指定专人加大对企指导帮扶力度，建立可持续性品牌发展梯队。截止目前，全市注册商标达到5667件，其中驰著名商标70件，名牌产品35件。

积极实施“质量兴企”工程

组织开展“山东标准”和“标准化+”行动，对全市标准化良好行为企业和获证企业进行摸底调查，鼓励企业申报国家、省级标准化项目9个，培育3A级标准化良好行为企业13家；深入开展“质量提升”活动，组织海诺、九联等24家企业参与“厚道鲁商”遴选，市建筑总公司获第三届“青岛市市长质量奖”。

积极搭建“银企”对接平台

发挥动产抵押、股权质押、商标质押融资优势，与九联、万福等30余家企业开展对口帮扶，助企融资近6亿元；加大红盾帮农力度，建立涉农企业融资需求数据库，协调金融机构缩短审批期限、降低贷款利率、研发中小额贷款产品，银企对接成功率同比提升60%。5月份，青岛市红盾扶贫帮农暨银企对接现场会在我市召开，成功对接齐鲁银行等9家金融机构，为22家企业落实贷款1.259亿元。

行政执法以“管”为重  构建市场监管新模式

深化事中事后监管，围绕推进诚信体系建设，落实了“双告知、一承诺”制度，牵头成立了由发改、安监等48家职能部门组成的加强事中事后监管联席会议制度，召开了成员单位第一次全体会议，向成员单位推送信息16891条，实现了信息互通共享，协同监管、联合惩戒。实行“双随机、一公开”管理机制，建立了市场主体、执法人员“两个”名录库，随机抽取检查对象和执法人员，结合企业信息公示，双随机抽查各类市场主体2476家，依法将33户市场主体列入经营异常名录，提高了监管的科学性和有效性。

深化特种设备监管

目前全市共有登记在册特种设备6002台（电梯821台），涉及特种设备使用单位764家。围绕推进特种设备监管重心前移，与13处基层所逐级签订《责任状》，与362家企业逐户签订了《承诺书》，压实基层所、企业主体责任；组织分管领导、基层所长等36人参加安全监察员取证培训，特种设备检查队伍由8人增加43人；开展了大快严、岁末年初安全大检查等专项行动，严查特种设备违法行为,今年来，组织检查特种设备使用单位211家次，下达安全监察指令书86份，立案查处特种设备案件12起。

深化市场秩序监管

开展了质检利剑、红盾护农、农贸集贸市场、防控禽流感等系列专项整治，组织抽检各类商品700余批次；依法查处了某有线网络和某投资公司发布违法广告案，罚没款30万元，查办某外资企业骗取登记案，罚没款20万元。协调市政府组织六大领域牵头部门和各镇街召开全市消费市场整治调度会议，推行12315、12365、为民服务热线三线合一，着力打造安全放心的消费环境。1-6月份，受理投诉举报1406件，为消费者挽回损失170余万元。