上饶市委书记马承祖一行莅临余江县参观考察

中国网上饶7月18日电 7月17日，江西上饶市委书记马承祖率上饶党政代表团一行30余人莅临余江县参观指导宅基地制度改革工作。曹淑敏、于秀明、肖良、胡高堂、彭伟、路文革、苏建军等市县领导陪同。

代表团一行先后来到马荃镇岩前村倪家，平定乡洪桥村吴家和鲁王、洪万村洪家，邓埠镇仪凤村桥西殷家等地考察宅基地制度改革和集体经营性建设用地入市改革工作。

“老百姓对宅改工作怎么看？”“宅改中碰到哪些困难？怎么解决？”“空出来的宅基地怎么用？”……代表团一行边走边看，边看边问，不时停下脚步认真查看宅改工作宣传栏、宅改前后村庄面貌对比照片等；听取宅改工作情况汇报，详细了解了余江县宅改工作情况。

第一站：马荃镇岩前村倪家组

基本情况

岩前村倪家位于马荃镇东南面，岩前村倪家有52户213人，改革前宅基地使用总面积11306.82㎡，其中一户一宅超面积12户，一户多宅10户，最大一户面积为618.33㎡，户均宅基地面积为217.43㎡。

主要做法

1、理事会熟悉政策，宣传解惑，当好“宣传员”。从2015年4月22日宅改前期调研开始至今，理事会共发送《致外出务工人员的一封信》200余封。

2、理事会身先士卒，示范带动，当好“排头兵”。各理事会成员，从自己做起，无偿退出超面积宅基地并且主动承担做亲戚和本房思想工作。

3、理事会严格管理，控制建房，当好“管理员”和“规划员”。从村民开始申请建房到建房结束，理事会全程管理和严格监控。

取得成效

倪家村共无偿退出宅基地22户，总面积2360.57㎡，大量闲置宅基地获得“解放”，土地资源空间得到拓展，避免了占用耕地和林地建房的行为，为村庄规范有序、可持续发展提供了资源保障，村容村貌焕然一新。

第二站：平定乡洪桥村吴家组

余江县首宗入市成交的农村集体经营性建设用地，就位于平定乡洪桥村吴家小组，宗地面积20亩，出让年限30年，土地用途为工业用地，成交价82万元。这宗土地的成功交易，标志着我县“沉睡”的农村土地资产将变为发展的资本，让农民长久享受土地改革的“红利”。

据了解，该宗地将用于电影设备制造项目建设，预计2018年6月建成投产，年产值可达1000万元，实现年税收100万元。

第三站：平定乡洪桥村鲁王组

基本情况

洪桥村鲁王组是我县第三批宅改试点村，村内有82户316人口，现有理事会成员7人。鲁王村存在大量一户多宅现象，多占、超占问题较突出，空心房较多，因此造成村庄内部环境脏乱差严重，宅改试点改革工作难度大。

主要做法及成效

1、征求民意，提供改革依据。村内通过群众选举产生了7名理事成员，确保此次宅改工作过程中做到公平公正。

2、入户调查，夯实改革基础。采取“以房查人”的方式，对区域内每一宗宅基地情况进行详细调查摸底。

3、制定制度，消除改革疑虑。先后制定完善了《村规民约》、《村民建房审查细则》、《村庄规划执行办法》等9项行之有效的宅改方案制度及办法。

4、规划管理，确定改革方向。对退出的宅基地由村理事会集体管理统一规划，对新建房屋做到三个统一：统一户型、统一面积、统一朝向；对建房审批做到七关三到场：资格关、规划关、公议关、退出关、面积关、收费关、公示关。

鲁王村目前实现“三无”：无一例一户多宅、无一处围墙院套、无一例超占面积户。群众拥有了更多的获得感。

第四站：平定乡洪万村洪家组

基本情况

洪万村洪家小组位于平定乡中部，是全县第三批宅基地制度改革试点村。全村群众改革意愿较强，自发建立了洪家青农基金会，在外乡贤人士踊跃捐款捐物，其中现金27万元，用实际行动支持家乡建设。

主要做法

宅改以来，洪家小组积极发挥干部、理事、党员模范带头作用，结合本村实际定规划激发内生动力，耐心细致工作，让群众拥有更多获得感等方式一步一步推行宅改工作。 

在宅基地退出时，理事长就对群众表态：“先拆我家的”， 在宅改过程中，遇到过很多的困难，挨过很多的骂，受过很多的气，每天都很辛苦，村理事会成员始终都憋着一口气，要干就干一流的事。

取得成效

目前，洪家小组退出共计13000余平方米，预计可满足本村20年以上建房需求。村庄环境面貌大为改观，硬化道路1600米，新建文化广场和农耕广场，建设240平方米的幸福楼，用于五保户、困难户集中养老中心。栽种桂花树等400余棵，绿化草皮650平方米。

第五站：邓埠镇仪风村桥西殷家组

基本情况

邓埠镇仪风村桥西殷家坐落于余江县城郊、邓埠镇西北部，地处仪风村中心。宅基地宗数414宗，其中一户一宅242户，一户多宅101户，面积13167.5平方米；附属房92宗，面积6376.5平方米。

主要做法及成效

宅改过程中，广泛宣传形成共识，积极发挥模范带头作用，上下一心齐上阵。村民理事会先后召开会议20多次，发放《知识问答》和宣传画册各350余份，并且经村民理事会酝酿，全体村民大会通过，制定了《宅基地有偿使用办法》、《宅基地退出、流转办法》、《村规民约》、《宅基地分配方案》等制度。

到目前为止，全村共退出宅基地162宗、面积20735平方米，收取土地有偿使用费89516元。

通过实地考察，代表团总体对该县宅改工作取得的成绩给予了充分肯定，认为该县各地对改革高度重视，组织实施有力有效；基础工作扎实，农村土地制度改革创造出了经验，取得了实效，改革走在全国前面，发挥了试点示范引领作用。

代表团表示，此次考察学习收获很大，受益匪浅，为本地新农村建设工作提供了新思路，回去后将充分借鉴余江宅基地制度改革试点工作中形成的好经验好做法，结合自身实际加以消化吸收，着力打造“秀美乡村”，为决胜全面小康、打造大美上饶作出积极的贡献。