拒开发票，别拿纳税人识别号忽悠消费者

国家税务总局2017年5月公布，第16号《关于增值税发票开具有关问题的公告》规定，自2017年7月1日起，购买方为企业的，索取增值税普通发票时，应向销售方提供纳税人识别号或统一社会信用代码;销售方为其开具增值税普通发票时，应在“购买方纳税人识别号”栏填写购买方的纳税人识别号或统一社会信用代码。不符合规定的发票，不得作为税收凭证。

我注意到，公告施行前后，少数商家拿“纳税人识别号”忽悠说事，动辄对个人或非企业单位也拒开发票。日前，我在采购公物时就遇到过一起。当事收银员振振有词：税收管理新规定，不提供“纳税人识别号或统一社会信用代码”不能开票。当我向他们亮明税务人员身份，且从手机百度里搜出公告全文，向他们宣传讲解政府机构可以不用提供时，对方才佯装“未吃透公告精神”，乖乖为我开了发票。

事实上，《公告》明确规定：所称“企业”，不包括个人、政府机构等非企业单位。因此，个人及非企业单位消费者索取发票时，若商家以填写为由要求提供“纳税人识别号或统一社会信用代码”，消费者当即可以坚决拒绝，商家也不得以此为由拒开发票。更何况，《消费者权益保护法》第十四条，明确规定消费者享有个人信息依法得到保护的权利。而且，按照发票管理法规规定，如果商家拒绝开具发票或只给收据，消费者可以持有效证据向税务机关投诉。如商家出现未按规定领购、开具、保管发票等行为的，由税务机关责令限期改正，没收非法所得，并处以罚款;对私自印制、伪造变造、倒买倒卖发票等严重并构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。

现实昭示我们，依法开受发票，除了仰仗商家依法诚信经营;消费者维权意识也不可或缺，消费时应主动索取发票。令人尴尬的是，多年来，不少消费者发票意识淡薄，“不报销不要票”陈腐落后观念挥之不去。早前，中消协法律与投诉事务部负责人就说过，拒开发票实际上是不良商家一种逃税漏税行为，同时也使消费者因没有凭证而难以维权。他表示，按道理讲，上街买棵白菜都可以索要发票，现在很多商家不愿开发票都是被我们(消费者)惯出来的。

市场经济是“法治经济”“契约经济”“信用经济”，对商家而言，主动填写发票不但彰显商家依法诚信，也是经营者对商品质量作出保证。如果商家对自己所售商品连发票都不敢开或不愿开，其实也是对自己不负责任。对消费者而言，依法主动索取发票，不仅可以强化“我是纳税人”的光荣感，而且可以维护和捍卫国家税基不被侵蚀。

抵制拿“纳税人识别号”忽悠消费者等拒开发票违法行为，既要靠税务机关、消协等部门进一步加强相关法律法规普及宣传，保促使广大商家和消费者守法知权，同时加大违法惩戒和曝光力度，让无良违法商家“偷鸡不着蚀把米”，付出得不偿失的代价;更要靠广大消费者公民意识发育演进和“我是纳税人”权益觉醒。陈庆贵