尹承云：牢记“四有”要求 做合格县委书记

作者:中央党校第11期县委书记研修班三支部学员，黑龙江省哈尔滨市依兰县县委书记尹承云

习近平总书记强调，县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”。作为执政一方的县委书记，地位特殊、权责重大。在中央党校县委书记研修班两个月的学习中，通过集中讲学、个人自学、实践教学、研讨促学等方式，使自己对如何当好县委书记有了更深刻的认识。我认为，做一名合格的县委书记，必须要牢记习近平总书记“四有”要求，做好“四个人”，切实履行职责，加快推进县域经济社会振兴发展。

一、知敬。县委书记担负着重要政治责任，要始终讲政治、明方向，爱党爱民。一要敬仰忠诚我们的党。县委书记作为党员领导干部，是党在一个县的代表，是党的形象、党的化身。对党忠诚是首责，必须牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，像焦裕禄一样始终把党的“铁规钢纪”立在前头、扛在肩上、烙在心中、融入血液、浸入骨髓。要时刻以红旗渠精神鞭策自己，学习林县老县委书记杨贵同志对党忠诚、矢志不渝的政治情怀，一心一意把老百姓最盼、最急、最忧的事情做细做实做好。要像廖俊波那样一辈子忠诚于党，政治上保持坚定自信，思想上同心同向，行动上高度自觉，在大事大非面前保持头脑清醒，立场坚定，真正做政治上的明白人。要坚定理想信念，补足共产党人精神之钙，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，带领全县党员干部，以一流的状态、一流的作风、一流的作为，确保中央和省、市委重大决策部署在基层落地生根、开花结果。二要敬仰忠诚我们的人民。县委书记只有时刻心里装着群众，才能肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任。“心中装着全体人民，唯独没有他自己”的公仆情怀是焦裕禄精神最鲜明的品质。我们要像焦裕禄那样，深入践行为民宗旨，始终与群众心连心、与人民保持血肉联系，始终做到心中有民，以民为心，当好“群众的贴心人”。要始终把群众利益放到第一位，用心体察民情，用情为民造福，真正做到心系群众、热爱群众、服务群众。要把人民群众当作血脉相连的亲人，与广大人民群众心在一起、苦在一起、干在一起、乐在一起，做到“民之所好好之、民之所恶恶之”。

二、知责。责任无处不在，知责才能思为。县委书记要时刻做到为党尽忠、为民尽力。一要当好党的路线方针政策的执行者。党的领导是通过具体的路线、方针、政策来体现的，县级执行好坏，决定着一个县的改革发展和稳定大局，影响着全县的政治经济和社会稳定。县委书记作为决策的执行者，要带头负起责任，带头讲规矩，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。要以廖俊波同志为镜，“把工作当命、把事业当命”，以对党和人民高度负责态度落实好责任，以饱满的工作热情，全力以赴做好每一个件事。二要当好改革创新的实干家。作为县委书记，要争做改革促进派、创业实干家。要像廖俊波同志一样，把责任与使命扛在肩、干在实处、走在前列，着力推进小康社会建设，坚决打赢脱贫攻坚战，决不让困难地区和困难群众掉队。要着力深化改革，敢趟改革的深水区，敢啃改革的“硬骨头”， 敢碰改革的关键点，不等不靠，苦干实干，推动社会和谐稳定。要着力依法治县，依法行政，着力破解经济发展和社会治理中的难点。三要当好县域发展的指挥官。县委书记是县域发展的火车头，是第一责任人。要始终牢记发展这个第一要务，保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，用红旗渠精神引导全县党员干部干事创业。当前，我县正处在爬坡上坎的关键时期，我们要围绕县十六次党代会提出的今后五年“产业强县、园区兴县、环境靓县、民生安县”发展战略，咬紧牙关、真抓实干、抓好班子、带好队伍，谋全局、抓重点，推进全县经济社会振兴发展。四要当好民生改善的战斗员。作为县委书记，要学习廖俊波同志心系群众、无私奉献的高尚情怀，把增进人民福祉作为最重的责任、最大的政绩，坚持以人为本、为民惠民，因地制宜大力发展富民产业，推动公共服务和民生事业快速发展，切实办好各项民生实事，让百姓过上更加幸福的生活。五要当好社会和谐的稳定器。稳定是发展的前提，没有稳定的社会环境，什么事情也干不成。要增强大局意识，正确对待改革发展过程中利益关系的调整，自觉做到个人利益服从全县利益，局部利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益，坚决做维护社会稳定的中流砥柱。六要当好贪污腐败的斗牛士。县委书记要切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，切实提高抓好党风廉政建设和反腐败工作的自觉性和主动性。要加强对各级党员干部特别是领导干部的理想信念和反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要严格落实廉洁从政各项规定，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，严明党的政治纪律，确保政令畅通。七要当好政风民风的领头雁。县委书记一言一行、一举一动与当地政风民风紧密相连，是反映政风民风的重要“窗口”。作为县委书记，要始终保持共产党人为民、务实、清廉的政治本色，带头廉洁自律，带头接受党和人民监督，真正做到率先垂范、以上率下，把全部心思和精力用在谋发展、抓落实、干事业上来，以优良的党风促政风带民风，营造风清气正的政治生态和发展环境。

三、知谋。做好县委书记，必须善于谋划县域经济社会发展。一要善于站在大局谋划县域。县委书记作为县一级工作思路的主要谋划者、制定者和推进者，要以超前的思维和眼光，深入学习贯彻中央的部署要求，结合县情发展实际谋划县域发展战略。要积极主动适应新常态，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，抢抓发展机遇，理清发展思路，明确发展举措，统筹抓好发展、民生、稳定三件大事，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，精心绘好县域发展蓝图，奋力推动全县各项事业阔步前进。二要善于贴紧县情谋划县域。要以廖俊波同志为榜样，学习他撸起袖子加油干，俯下身子扎实干的精神，深入实际调研，科学分析县情，准确把握规律，坚持从实际出发谋划事业和工作，不好高骛远，不脱离实际，谋划制定符合县情、富有特色的发展思路、整体规划和长远打算。要立足优势、深挖潜能，坚持做强产业、做大园区、做优环境、做实民生，打好资源牌、特色牌，全力提升经济发展质量，实现县域经济社会全面振兴。三要善于听从民意谋划县域。廖俊波同志经常说“帮老百姓干活、保障群众利益，怎么干都不过分。”作为县委书记，要学习他对党忠诚，心系群众的品质，牢固树立科学发展观，把群众当作最好的老师，善于听取群众的意见，接受群众的监督，做到工作思路向群众问计，工作措施向群众请教，工作成效由群众评判。四要善于研究政策谋划县域。县委书记要准确把握中央和省市政策导向，不断提高研究政策、把握政策和运用政策的能力。要深入学习国家“一带一路”及全面深化改革等一系列重大政策，学习近年来中央和省市围绕经济社会发展出台的产业政策、金融政策、投资政策、区域发展政策等一系列政策，吃透政策实质，理解核心内容，把握政策方向，明确落实措施，真正把中央和省市促进县域发展的各项政策学深学透、用足用活，最大限度地发挥政策的叠加效应。

四、知行。县委书记要做行动的表率，坚持以“知”促“行”、以“行”促“知”，做到知行合一。一要立说立行。要大力学习弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神，不断增强攻坚克难的责任担当，立说立行，敢作敢为，对每一项重点工作、重点项目建设都要以时不我待、只争朝夕的紧迫感全力推进。要带头提升执行力落实力，对上级部署的工作，要坚持以最快的速度、最高的效率、最好的质量推进，坚决做到不打折扣、不讲价钱、不叫困难、不留余地。对确定的目标和认准的事情，要以一抓到底、水滴石穿的恒劲和韧劲，踏踏实实地把大事办成、小事办实、急事办妥、难事办好。二要身体力行。身体力行是党员干部的基本素质。县委书记作为“一线总指挥”，肩负示范标杆职责，言行举止备受关注，时刻在干部群众的聚光灯下，凡是要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。要当好“学、做、改”的表率，身体力行， 当好榜样，做好典范，起好模范带头作用。三要俯身躬行。县级政权做为整个国家政权的基础，县委书记更应该把握好方向，俯身躬行，做好带头人。要牢固树立“抓稳定就是抓发展，抓稳定就是抓民生，抓稳定就是抓和谐”的理念，发扬钉钉子精神和工匠精神，聚力民生发展，推行“一线工作法”，真正做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、措施在一线落实、成效在一线体现，切实当好县域经济社会发展的指挥员和战斗员。

五、知畏。县委书记要始终坚持以知畏之心对待权力， 以知畏之心用好权力，努力做到立党为公、执政为民。一要敬畏责任。领导干部是关键少数，县委书记更是全县领导干部少数中的少数，必须切实担负起“两个责任”和“一岗双责”的职责，对本地的政治生态负责，对党员干部的健康成长负责。要理清“两个责任”清单和“四种形态”内容，明白自己的脚站在哪里，肩上扛着什么，背后站着是谁，眼前面对着谁，真正做到在其位、谋其政、履其职、尽其责。二要敬畏权力。焦裕禄当年亲自起草了《干部十不准》，规定任何干部在任何时候都不能搞特殊、越规定，自己带头践行，给我们做出了表率。作为一名县委书记，要像焦裕禄一样严以修身、严以用权、严以律己。对待权力要有如临深渊、如履薄冰的谨慎态度，常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉接受监督，树立良好形象。要以周永康、薄熙来等反面典型为鉴，深刻汲取中央查处的系列腐败案件的沉痛教训，知敬畏、明底线、受警醒，真正在思想上、工作上、作风上严起来、实起来。三要敬畏法纪。党规党纪、法律法规、道德准则是党员干部必须坚守的底线，无论是为官从政，还是干事创业，都要心有所戒、行有所止。要时刻紧绷廉政这根弦，做既干事又干净的干部。要严格遵守党纪国法，严格执行中央“八项规定”、《中国共产党党员干部廉洁自律准则》及《中国共产党党内监督条例》等，做到不越雷池半步，不踏红线毫厘。