砥砺奋进的五年：热词透析36次中央深改组会议

2014年1月22日，一个史无前例的崭新会议——第一次中央全面深化改革领导小组会议走进民众视野，这一会议已召开36次，距离“改革任务”完成还有3年半时间，“赛程”过半。

站在这个时间节点，回望和观察全面深化改革的一个重要途径是——梳理历次中央深改组会议。这一会议，被视为透视中国改革方向和重点的窗口。日趋规律化为每月一次的这一会议，一抓统筹，二抓方案，三抓落实，四抓调研，使中国各领域改革不断提速、落实 。

改革是最大的热词，梳理36次中央深改组会议新闻通稿，不难发现，改革、制度、发展、落实、机制、人民群众、体制、试点、管理、责任、服务、创新、统筹、司法、企业、经济、生态、依法等位居高频词前列。“改革”一词频次遥遥领先，共出现1280次，远超排序第二的制度（276次）。这充分体现中央全面深化改革领导小组的责任，即“要把党的十八届三中全会提出的各项改革举措落实到位”。通过历次中央深改组会议，习近平总书记把握大局、审时度势、统筹兼顾、科学实施，充分调动各方面积极性，坚定不移朝着全面深化改革目标前进。“制度”一词出现的频次位居第二。与“制度”相关的“机制”“体制”（分别208次、193次），也都属于排行靠前的高频词。可见，中央深改组会议强调和部署的改革动作，注重完善管理体制和运行机制的改革和创新，而非细枝末节的修修补补。题中之义，全面深化改革“涉及经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度方方面面”。“发展”和“落实”的出现频次也较高，分别为238次、232次，充分体现中央深改组会议求真务实、注重实效作风。全面深化改革的目的是发展，显而易见“各项改革任务都能坚持以影响经济社会发展的重大问题为导向”。空谈误国，实干兴邦。中央深改组第一次会议上，习近平总书记即强调，“要抓落实，三中全会各项具体改革举措，要有时间表，一项一项抓落实，以多种形式督促检查，指导和帮助各地区各部门分解任务、落实责任”。“人民群众”一词（以及“人民”“群众”），在多次会议中被反复提及。这反映了中央深改组会议重视维护人民群众切身利益，以增强群众获得感为出发点，坚持做到“人民有所呼、改革有所应”。正如习近平总书记在中央深改组第四次会议中强调，“让人民群众感受到实实在在的改革成效，引导广大干部群众共同为改革想招、一起为改革发力”。其他高频词，有的体现改革原则和导向，如“依法（89次）”“创新（142次）”等；有的强调改革落实的方法，如“统筹（110次）”“试点（191次）”“督察（74次）”等；有的则涉及改革重点领域，如“司法”“经济”“企业”“生态”等。其中，“司法（102次）”“经济（96次）”“企业（109次）”“生态（106次）”等高频词反映了3年多来，中央深改组最为关注的改革重点领域。

注重群众获得感，中央深改组36次会议新闻通稿中，人民群众（包含“人民”、“群众”）一词被大量提及，“以人民为中心”通过改革落到实处。正如2016年4月18日，习近平总书记在中央深改组第二十三次会议上强调，“把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。”

据本报不完全统计，中央深改组会议审议的约260份文件中，有约70件直接涉及社会民生。这些文件涵盖教育、医疗、户籍、环境保护、精准扶贫等多个方面。既有《关于进一步推进户籍制度改革的意见》《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》《关于深化教育体制机制改革的意见》等宏观层面政策文件，也有诸如《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导办法》《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》等微观层面的指导意见。网友评价：“（这些改革）无不着眼于补短板、解疾苦、释红利，着力于对接民众所需、民心所盼，凸显出问题导向、民生至上、靶向施策改革新思维。”