从保姆受贿看一把手权力约束的短板

    湖南媒体披露了衡阳市委原书记李亿龙家保姆受贿的案情。李家的保姆两次受托帮忙，均得到了李亿龙的批示，共收取好处费20万元，被判处有期徒刑1年4个月。保姆如此任性，其背后的领导李亿龙自是更加骄狂，难怪李亿龙敢反抗纪委控制。

    据报告，李亿龙在人事安排上独断专行，经常对组织干部说：要是符合组织程序，还要你组织部干什么？可以看出，李亿龙全然不把组织程序放入眼中，更无法指望其遵守相关程序。这实质上反映了在一把手约束上存在的短板，当一把手独断专行、违纪违规时，集体决策的程序全然成了摆设，无法有效对一把手的任性形成节制。笔者认为：弥补对“关键少数”约束的短板，尤其是弥补对一把手约束的短板，还得着重制度、体制的完善，真正将权力锁进制度的笼子。

    要着力强化领导干部惟法意识。李亿龙独断专行进行人事安排，足见当地组织部门在干部选拔任用上已全然成为其个人附属，失去了考察干部、选拔干部的功能。干部选拔任用自有其决策和程序，李亿龙长期独断专行，充分说明了应有的决策和程序对其毫无约束效力。这既反映了对一把手权力约束上存在的短板，也反映了当地组织部门和组织干部惟法意识的不坚。当地组织部门、组织干部迫于李亿龙权力进行让步，其实是组织程序向权力的让步，也是惟法意识对惟权意识的让步。