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监督“一把手”要这样“入手”

日期: 2017-07-04 22:13:31 作者：李佳阳编辑：林吉

加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。
据相关调查显示，很多地方查处的党政“一把手”，独断专行决策的占80%以上。权力运行不透明成了当前对“一把手”权力监督存在的主要问题。权力过分集中于个人或少数人手里，多数办事的人无权决定，少数有权的人负担过重，必然造成官僚主义，必然要犯各种错误。
对“一把手”的监督，最主要的是加强领导班子的内部监督，因为领导班子是权力的核心，内部的监督是无法由外部的监督代替的。领导班子内部成员维护“一把手”的威信与加强对“一把手”的监督，看似矛盾，实则统一。有力有效的监督是促使“一把手”正确运用威信、维护整体形象的根本保障。
“一把手”在领导班子和本单位的工作全局中处于核心地位，对“一把手”监督的范围包括“德、能、勤、绩、廉”的现实表现，但监督的重点仍该放在权力监督方面，而权力监督应侧重于用人权和开支权。
监督“一把手”的用人权应建立权力分配新机制，坚持凭制度议事，把民主集中制作为内部制度的核心，缩小“一把手”的选人用人权，实现议事有规则、决策讲民主、监督全方位，在重要干部人事任免上，坚持“一把手”末位表态，实行班子成员票决制；监督“一把手”的开支权应健全和完善资金运用、财务开支中的重大事项集体研究制度，建立重大开支“会签”制度，特别是要严肃财经纪律，杜绝私设“小金库”等容易滋生腐败的行为，彻底杜绝资金运用中由“一把手”说了算的问题。
此外，加强对“一把手”的监督，还必须将监督工作拓展到不同级别、不同层次的群体中。由于目前党内民主化程度还不高，党员群众对本地区、本部门和本单位的重大决策缺乏参与、了解，对“一把手”的权力运作情况更是知之甚少，要继续完善选举民主和协商民主，深入推进党务、政务公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，让“一把手”习惯在监督的条件下履职、在公开的环境中用权。因为很多问题产生在下班时间，故此还应加强对“一把手”八小时以外的监控。
有效加强对权力运行的制约和监督，能够确保各级党政“一把手”按照法定权限和程序行使权力，确保“一把手”职权在法定轨道上运行。

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