“好制度”关键在“执行”

近日，中共中央印发《关于加强党内法规制度建设的意见》强调，制定党内法规制度必须牢牢抓住质量这个关键，保证每项党内法规制度都立得住、行得通、管得了。（7月3日  人民日报）

党的十八大报告指出：“要把制度建设摆在突出位置。”制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”人们不怕有规则，就怕没规则，更怕有规则不按规则办事。

治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。党内法规制度，是以党章为根本，党章即是党的纪律，党的纪律即是治党之要，党员干部必须严明党的纪律，增强党章意识，做到令行禁止，将党章“内化于心、外化于行”，让党章在心中形成制约力；党内法规制度，是以民主集中制为核心，我们党的宗旨是全心全意为人民服务，民主集中制即是立党之识、存党之本，党内共识来源于民主，形成于集中，在讨论决议事项时，党员干部必须执行组织的集中决定，绝不允许独断专行；党内法规制度，是以准则、条例等中央党内法规为主干，各项准则、条例都是要求党员干部守住做人、交友、处事、用权的底线，永葆共产党人政治本色，做到“心中有律”，即：法律、纪律、他律、自律。

制度的权威在于执行，执行力是制度的生命力，监督则是执行力的重要保障。制度执行的实质是落实到位，真抓实干，不打折扣，不搞变通，不做选择，再好的制度，若执行不到位，也如一纸空文。以执行制度的阳光公开为支撑，扩大监督主体和强化监督责任，加强制度执行情况的询问和质询，确保监督的有效性，让监督的权威有效成为执行力的保障，最大限度减少执行障碍和制度漏洞。

制度执行还应仰赖制度文化的力量，制度管人，文化管心，制度让人遵守，文化使人遵循。营造制度执行文化其核心就是要营造尊重制度、以制度作为行动最高准则的文化氛围，具体来说就是：一要培养积极的进取精神，树立执行信誉，做到令必行、禁必止；二要培养团队精神，制度的执行，最终还是要落实到具体的群体中去，需要机构或部门的全体人员共同遵守，做到“一个都不能少”；三要党员和领导干部以身作则，提高制度执行力，“其身正不令而行”，在制度面前一视同仁，营造出尊重制度、遵守制度的氛围，强化领导干部的契约意识、法治思维，提高遵守制度的主动性自觉性。