推进干部能上能下是时代的要求

宁夏回族自治区日前出台《自治区公安厅推进干部能上能下实施办法（试行）》（以下简称《办法》），从即日起，公安队伍中在其位不谋其职的干部将面临降级，而凡是表现优秀的非领导职务干部可提拔到领导岗位上来。（6月28日 人民网）

“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏”，从现行的干部管理制度体系来看，我们更多注重的是把好干部选准用好，简而言之是“优胜”，但并没解决“劣汰”的问题。领导干部一旦升迁到某一行政级别，此后只会平调或者升迁，除非出现严重违法违纪行为，否则其行政级别不会下降，即使是实行官员问责制之后，被问责的官员通常也只是暂时调离岗位，行政级别不变，过几年一旦“复出”，又可以担任同级别的领导职务。

这种机制造成了诸多弊端，首先是影响了干部队伍的活力，只要不犯错误，一个人就“不下来”，导致一些地方的干部任用很大程度上陷入“论资排辈”的窠臼；其次是影响了干部队伍的质量，有的人并不具备担任相应职务的能力，但是因为没有发现他犯严重的错误，上级几乎不可能将其从同等级别的职务调离。此外，由于干部“能上能下”的机制没有完全建立起来，也影响了我们党的外部形象。

然而要推进国家治理体系和治理能力的现代化，就必须首先完成干部管理的现代化转型，给干部织密织牢从严管理、互相衔接、不留死角的制度笼子。推进干部能上能下，也正是“将合适的人请上车，不合适的人请下车”的现代管理理念所向与大势所趋。让干部不仅能上还要能下，就从根本上打掉了滥竽充数也能坐享安逸的幻想，抽掉了在其位不谋其政也能舒服躺卧的“底板”，给各级干部内心里装上一条鞭策、激励的鞭子。

用什么人是导向，不用什么人也是导向。只有这两个导向都发挥效用，干部队伍方能始终处在良性循环状态。把“政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部”调整下来，就会产生“倒逼效应”，警示那些庸劣者要么让位、要么干事增能。把那些“忠诚、干净、敢于担当的干部，想干事、能干事、干成事的干部”用起来，就会产生“激励效应”，正如习近平总书记所言：“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。”

今日之中国，已经进入全面深化改革的“深水区”，我们面临许多可以预料的困难，也面临许多未知的风险。无论是主动适应和引领经济发展新常态，还是继续啃硬骨头把改革引向纵深；无论是破解转型升级难题，还是解决群众面临的实际问题，莫不呼唤干将、闯将，莫不要求淘汰庸才劣辈。推进干部能上能下，让能者上、庸者下、劣者汰，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，才能锻造出新时代的好干部，促使各级干部自觉肩负起中华民族伟大复兴的历史使命。（许谨谦）