杜绝“一言堂”，搭建“群言厅”

   2011年8月，霸州市岔河集乡曹庄村原党支部书记段云川擅自决定将曹庄村50亩土地转让给企业使用，收取转让费500万元，并挪作它用，时间长达2年10个月。2014年，段云川在被有关单位调查期间，安排人员编造虚假会议记录，签订虚假土地出租合同，并将500万元转回村委会账户，待调查结束后，再次将450万元分两次挪用。段云川因涉嫌挪用资金罪，被司法机关批准逮捕，其侵占企业2972.64平方米土地、向机动车检测站索要25万元钱款等问题涉嫌犯罪，一并移交司法机关处理。(6月22日 腾讯网)

   段云川事件反映出，部分基层组织议事规则形同虚设，基层干部法纪意识淡漠，造成基层集体财产流失。究其原因是多方面的，客观主观均有，但核心是基层组织负责人没有严格按照民主集中制原则进行决策，存在“一言堂”“家长制”作风，严重影响基层人民当家做主权利。那么，如何在基层民主建设稳步推进中，积极搭建“群言厅”，不搞“一言堂”是亟待解决的问题。

   保障党员民主权利。基层党组织应尊重党员权利，坚持党内情况通报制度、情况反映制度，及时传达党的方针政策、指示要求，增强工作的透明度。坚持决策征求意见制度，广泛听取各方面群众的建议和意见，鼓励和保护党员群众讲真话、讲心里话。重要事项要讨论的，要让党员早知道，使党员更好了解和参与党内事务。保障党员的知情权、参与权和监督权。

   营造平等议事氛围。俗话说：“家和万事兴”，基层党组织班子要和谐，团结最重要。在基层党支部内部，党员、村民代表不是上下级关系，都是平等一员，要坚持相互尊重的基础上，发挥集体领导的智慧，做到广开言路、集思广益、充分协商；允许争论、申辩和保留意见；对不同意见，正确的要及时采纳。

   落实科学民主决策。按照民主决策程序，对涉及党员群众利益的“三重一大”事项，应广泛听取意见，坚持集体研究讨论，按照少数服从多数的原则决定；对于少数人的不同意见，应当认真考虑。对重要问题发生争论时，双方人数接近，除在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓决定，进一步调查研究，交换意见再表决。专业性、技术性较强的重大事项，要实行专家咨询制度。

   总之，基层党组织要创新基层民主集中制议事规则，在不影响班子团结的情况下，严格执行民主集中制，防止基层领导“一言堂”，家长制作风；防止搞暗箱操作，防止搞违背客观事实的假民主、表面民主，切实搭建起“群言厅”，避免不必要的猜疑和误会，凝聚发展正能量。