学前教育该不该划归义务教育

    在全国两会的会场内外，广东代表委员热议：学前教育该不该纳入义务教育体系，义务教育年限要不要从九年延伸到十二年？近日，广东中山纪念中学原校长贺优琳、华南师范大学教授范冬萍、广东外语外贸大学原副校长顾也力等做客“南方网红访谈室”，热议“学前教育”。

    随着2016年元旦起全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，在全面二孩时代，学前教育问题更成为人们热议的焦点话题。基于“孕生养育教”压力山大的现实，要想有效破解 “不敢生”现象，当然需要做好一系列配套保障措施，切实解决公众的后顾之忧，而相对薄弱的学前教育无疑是首当其冲的重要环节。“上学难，上幼儿园更难；上一所好幼儿园，比上一个好大学、考研还难、还贵。”面对“孩奴”们的现实焦虑，又该如何化解呢？

    2010年之前，学前教育一直都相当于“没奶的孩子”。数据显示，至2010年底，学前教育的政府投入仅占教育经费总投入的1.3%，发达国家是10%，甚至连非洲国家都有3.8%！毫不夸张地说，由于中央政府对学前教育几乎没有投入，地方政府的投入多具象征性质，我们欠学前教育的账太多了！教育资源短缺，经费投入不足，师资队伍不健全，城乡区域发展不平衡……

    一时之间，真的很难弥补众多短板。设备等硬件或许还可以通过加大投入得以缓解，最为核心的师资队伍问题，怎能在短期内有效提升？这几年，令人触目惊心的形形色色的幼师虐童案的频发，便是我们当初漠视学前教育所酿下的苦酒。

    中国学前教育还存在严重资源分配不均等问题。财政投入向公立幼儿园的偏聚，因此价格更低，成为民众青睐的选项。但因数量有限，却最终只能服务于少数人，廉价的幼儿园并未向更多真正有需求的普通民众敞开大门。随父母在城市的打工子弟们，公立幼儿园上不去，私立幼儿园费用太高，只能选择在一些非资质的“黑幼儿园”就读。现在有许多非幼儿园办学资质的培训机构也做起相关生意，开设各种针对幼儿的班，希望分羹这块大蛋糕。可见，幼儿园市场缺口、财政分配不均及政策监管不力等因素给各类学前教育机构留足发展空间，但同时也带来各类质量、安全隐患。

    是否应当把学前教育纳入到义务教育领域？这是一个值得探讨的问题。诚如许多呼吁声指出，学前教育是基础教育的必需品，其社会公益性决定了学前教育资源理应均衡惠及每个老百姓的子弟。“入托难”问题近年来饱受舆论诟病，公立不足私立太贵、政府资源分配不均等问题成为争议焦点。随着“二孩时代”的来临，“幼儿园荒”必将进一步给中国学前教育带来压力。呼吁政府在发掘“二孩红利”的同时，进一步加大学前教育投入，特别是平衡财政分配，真正把教育资源惠及各个群体身上。