加快工业园区建设的思考

    一、提高认识，强化领导

    进一步提高对工业园区建设重要性和紧迫性的认识，高度重视工业园区发展，切实增强责任感和使命感，强化领导，明确职责，落实责任。一是要尽快制定出台工业园区发展的政策支持，从企业准入、财政扶持、招商引资、用地保障、产业转移、项目融资等方面的政策措施意见，鼓励、支持和扶持工业园区建设，快速推进工业园区发展。二是要下放审批权限，实行园区“封闭管理，联合审批，一站式服务”，简化办事程序，提高工作效率，加强对园区建设的指导和服务，大力支持园区开发建设，形成加快园区发展的合力。三是加大对园区建设的资金扶持。省、市、县财政每年安排一定的工业园区建设专项资金对园区建设进行重点扶持，对工业园区道路、供水，排污等公共设施，符合条件的协调列入国债项目予以资金扶持。四是要建立健全工业园区建设考核评比体系。省、市、县及其相关职能部门要进一步加强对工业园区的指导、管理和调度，建立健全工业园区考核评比体系，对园区运行情况进行动态评比，定期通报。同时建立健全激励机制和利益导向机制，对园区建设中的成绩突出的先进单位和个人予以表彰奖励。五是制定完善招商引资政策。省、市、县要研究制定推进工业园区建设的优惠政策，在土地供给、项目立项、资源配置、融资机制、规费减免等方面出台具体的扶持政策。对园区土地出让收益、行政规费、税收等的市 县级部分全部或部分返给园区用于征地拆迁和基础设施建设。

    二、准确定位，科学规划

    坚持规划先行，按照“合理布局，资源共享，优化结构”的原则，高起点，高标准设计园区产业规划，建设总规和建设性详细规划。在园区发展规划工作中，要根据“规划先导，分步实施，发挥优势，提升竞争力”的原则，围绕“集聚化、规模化、特色化、城市化”的园区建设目标，统筹规划、科学论证、合理调整工业园区产业布局。在园区建设规模上，要一次规划，留足余地，分步实施，总体上要能满足发展需要，确保园区建设有足够的发展空间，充分体现园区发展规划的超前性、严肃性。将园区工业、商业、居住、文化和环境等各项建设纳入城市建设总体规划，确保规划的超前性、科学性和指导性。正确处理好近期与远期、需要与可能、生产与生活、经济发展与环境保护等方面的关系，把园区建设成规模大、布局好、档次高、功能完善、特色鲜明、承载能力强的循环经济工业新区。

    三、破解难题，创新模式

    用好、用足、用活相关政策，努力破解资金、用地两大难题，全力推进工业园区建设发展。

   （一）搭建融资平台，加大招商引资力度。融资是极赋挑战性的工作，招商引资是项目建设的关键，资金不足和融资能力差已成为工业园区发展最大的瓶颈，如何破解资金难题，拓宽投融资渠道至关重要。

   （二）加快土地规划调整，着力解决园区工业用地瓶颈。高度重视园区规划与城市发展规划和土地利用总体规划的衔接，及时进行土地总规修编，把工业园区建设用地纳入县、乡（镇）的土地利用总体规划，在土地规划和用地指标上向工业园区倾斜，优先解决入园优势项目、重点项目用地，加大土地开发治理力度，每年有计划储备一定的用地指标，实行工业园区用地占补平衡，余缺调剂。在土地利用上，要严格执行项目建设用地控制指标，加强项目建设的监督管理，不断提高节约集约用地水平，真正做到规划一片、建设一片、开发一片，提高土地产出率。