共享雨伞“被下架”有违包容审慎原则

22日，约有5万把共享雨伞现身杭州街头，它们分布在杭城的火车站、地铁站、商场等公共区域。在武林广场地铁站出口，市民们尝试通过手机扫描、身份认证、交押金充值等步骤，对共享雨伞解锁。获得使用权后，共享雨伞租金为半小时五毛钱。可是，这些共享雨伞一天之内就遭遇城管“下架”。(6月25日《钱江晚报》)

共享雨伞才上架一天，就被杭州城管收缴掉，令人不免感到诧异，清理速度太快了。而城管收缴的理由，则是“共享雨伞在户外公共区域投放时，存在占用公共设施的情况”，《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》规定，禁止在道路两侧护栏、电杆、树木、绿篱等处架设管线，晾晒衣物，吊挂有碍市容的物品。共享雨伞“被下架”看似合规，却有违背“包容审慎”之嫌，阻碍新业态、新模式探索发展，值得商榷。

在6月21日的国务院常务会议上，李克强总理要求政府部门对待蓬勃发展的分享经济，各类新业态、新模式要有“包容审慎”态度。“各地方、各部门要顺势而为，不要仍用老办法去管制新业态!”我们现行的法律法规，大都是针对传统经济，面对新业态、新模式时显得不适应，各地政府部门也往往无所适从，不知道该如何监管，经常走一律禁止或放任自流的极端，造成新业态的发展很被动，存在政策和监管风险。

在网络约车、共享单车等分享经济模式火爆后，公众看到分享经济的市场空间，资本纷纷涌入，推动分享经济快速发展。创业者脑洞大开，挖掘消费者的各种需求，推出共享充电宝、共享篮球、共享雨伞等“花式分享”模式，均受到外界质疑，认为是炒作、噱头等。网络约车、共享单车初创期也遭遇到类似质疑，但经过不断探索、调整后，找到适合市场的发展模式，未来“花式分享”究竟能否存活，要看市场的接受力，以及商业模式的适用性。

由于分享经济的经营模式对现行法律法规、部门规章具有一定的挑战性，甚至会触碰监管红线，如果沿用旧思维的话，分享经济恐怕就无法开展起来，相关部门需要站在新业态、新模式的角度，用全局性的眼光看待分享经济，综合权衡各方利弊，再考虑采取更为妥当的监管策略，以促进产业有序发展为前提，不要一上来就管死。

共享雨伞就是如此。虽然其有占用公共设施、违反市容条例等情况，但满足了部分市民的租借雨伞需求，为市民提供了便利服务，显然共享雨伞不仅有经营性，也有一定的公益性特征。那么，在对市容影响不大、占用公共设施资源有限的情况下，给共享雨伞开辟一块空间，给其一个发展的机会，还是很值得考虑的。

“几年前微信刚出现的时候，相关方面不赞成的声音也很大，但我们还是顶住了这种声音，决定先看一看再规范。如果仍沿用老办法去管制，就可能没有今天的微信了!”如果给共享雨伞、共享充电宝等分享经济更多包容，监管不要太迫切，稍观望下再决定，是不是更好些?江德斌