从《荒政辑要》中寻找扶贫攻坚的“利器”

在四川省第十一次党代会上，扶贫攻坚作为“全省头等大事”在报告中单独成节，成为四川今后五年的重要工作。

“大道之行也，天下为公。……使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者，皆有所养。男有分，女有归。货恶其弃于地也，不必藏于己；力恶其不出于身也，不必为己。……是谓大同。”《礼记.礼运》中对大同社会的描写反映出“追求共同富裕、成果共享”从古至今，都是先贤们思考的问题。清代汪志伊《荒政辑要》中也多次谈到扶贫攻坚的方法。

治本清源侧重社会基础事业。扶贫开发本就是一项系统工程，不仅要考虑解决当下的贫困问题，还需要考虑长久发展之策。不仅要办好教育、就业、医疗等民生实事，加强社会基本保障，还要以区域发展为长远目标，积极寻求符合各村各户实际需求的致富项目，帮助群众发展特色产业，从根本上帮助贫困人口彻底摆脱贫困的“囚笼”。

分类定级精准发力。《荒政辑要》中对贫困的认定做了划分和定级，将“产微力薄，家无担石，或户倾业废，孤寡老弱，鹄面鸠形，朝不谋夕者”定为极贫，把“田虽被灾，盖藏未尽，或有微业可营，尚非急不及待者”定为次贫。通过对贫农的家庭劳动力、财产状况等因素进行综合考量，对不同等级的贫农实施不同的帮助措施。习近平总书记一再强调“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。在对贫困人口的生活基本情况和致贫原因等因素进行深入了解后，进而因人施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，做到对症下药、靶向治疗。四川过去5年的扶贫攻坚工作正从对贫困居民针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的“粗放扶贫”向针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的“精准扶贫”转变，取得了良好的效果。

扶贫路上全民共参与。“劝富济贫”是《荒政辑要》的独到之处，通过“劝富户业主当商”、“劝施粥”、“劝捐棉衣”等方式调动民间力量参与扶贫。在日益成熟的社会中，公民有更多的能力反哺社会，公民个体扶贫意愿也越来越浓厚，义工组织也在扶贫的工作中越来越发挥出更强的力量。如何激发、引导好民间力量参与“扶贫”、“扶智”，让扶贫攻坚的力量更强大，效果更持久，是扶贫攻坚工作越来越重要的课题。

未来5年，全川人民在省委省政府的统一部署下，调配好 “人、财、物、智”等各方面的资源，凝心聚力，打好扶贫攻坚的“组合拳”，打赢扶贫攻坚战。