基层推进全面深化改革 切实做到“九分落实”

   全面深化改革已经进入“施工高峰期”。推进全面深化改革，重点在基层；基层在推进全面深化改革时，重点在落实。习近平总书记在全面深化改革初期就已提出“一分部署，九分落实”。要推进全面改革，除了要求基层按照中央、省、市、区的统筹部署，结合自身实际情况，进行更细致、更准确的部署之外，更重要、更实际、更迫切的事情是要基层做到“九分落实”。

 一、“九分落实”：“三分”在基层领导力量

   领导班子是方向盘，只有方向对了，才能走到正确的终点。落实基层领导力量的建立，要完善基层党组织。明确各级党组织主要领导第一责任人的职责，推动各级党组织成为基层改革的领头羊。整顿软弱涣散党组织，增强队伍凝聚力。注重后备干部力量培养，从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡创业人员中选拔培养党员干部，为各级党组织注入新鲜血液。还要狠抓党员干部队伍建设。加强干部队伍政治思想建设、提升自身业务能力。让干部有意识、有能力牵头干起来，才能切实推动全面深化改革。坚决杜绝干部“不作为、慢作为、乱作为”。习总书记特别强调，要把那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来，激励更多干部勇挑改革重担。不管是现任干部，还是后备干部，基层改革队伍建设时，都应优先考虑敢担当、勇创新、善拼抢、能奉献、党性强、作风好的党员。.

二、“九分落实”：“三分”在基层群众基础

   水能载舟亦能覆舟。群众就是改革的“水”。全面深化改革，必须依靠最广大的人民群众。落实基层群众基础的建立，要提高群众认识。群众范围是最广的，同时也是最复杂多样的。只有把这些复杂多样化化的思想统一到一个战线来，才能切实做到全面深化改革。群众需要了解和理解改革。加大宣传力度、改善群众生活环境、切实解决群众教育、计生、医疗等问题，把为民办事落在实处，让群众体会到实实在在的成果。还要加大群众参与力度。改革的最终受益者是群众，只有群众能够积极配合，全面贯彻落实改革方针政策，才能切实推进改革，实现改革的宏伟蓝图。要增加群众反映渠道，让群众积极参与改革，提出改革意见，推动改革发展。除了让群众主动反映，更重要的是要主动了解群众意愿。通过走村入户、开坝坝会等方式，拉近与群众的距离，听取群众意见，把改革落到实处。

   三、“九分落实”：“三分”在基层监督机制

   有改革，就有风险。无规矩不成方圆。落实基层监督机制的建立，就要鼓励创新，对精准扶贫、信访维稳等切实与老百姓息息相关的领域进行创新。也要容许试错，“摸着石头过河”就很有可能会撞上“石头”。容错机制不完善，基层干部因为害怕犯错，从而对改革畏首畏尾，不能达到改革目的。容错但不是找漏洞主动犯错，不能借着改革的名义损坏人民的利益。因此要制定规章制度，要设定底线，建立目标考核制度。设定考核标准，完善监督机制，随时检验改革成果。只有在有效的监督下完成的改革，才能从根本意义上实现全面深化改革。

   基层在推进全面深化改革时：“一分部署”是蓝图，“九分落实”是手段，“十分收获”的结果。只有落实好这“九分”，才能切实收获“十分”，交出全面深化改革的满意答卷。（罗巧凤）