莫让集体决策成为个人意志的幌子

前不久，国务院法制办开始就制定中的《重大行政决策程序暂行条例》正式征求社会意见，其中“行政首长最后发表意见”引起了广泛关注。

“一把手”先发言还是后发言，表面上看只是发言次序的问题，但往深了细究，这其实是决策愿不愿意听取意见的大问题。管理就是决策，决策是管理的核心。决策是一个提出问题、分析问题、解决问题的完整的动态过程，遵循科学的决策程序，才能作出正确的决策。

当今时代，社会发展迅速，信息瞬息万变，社会关系错综复杂，管理者、领导者决策的科学性越来越重要。领导决策的正确与否直接关系到一个部门、一个地区甚至一个国家的前途和命运。具有科学决策能力，成为对现代管理者、领导者的基本要求，作为领导者必须具备科学决策的意识、全局观念、战略思维和创新思维能力，才能排除不利因素的干扰，做出正确的、科学的决策至关重要。错误决策造成的损失是难以弥补的，错误决策也无可避免的受到其自身素质、决策机制、权力运用、决策方法、利益诱惑、个人情感等多种因素的影响。

为什么在决策时要听取不同意见呢？从道理上讲，没有人不清楚这个缘由。我们只要想想“兼听则明，偏听则暗”这句古话就很明了。只有保证决策的民主，尊重科学和规律，善于听取不同的、甚至是反对的意见，才是决策者成熟的表现，才能少犯错误、少走弯路。

对于基层地方政府，重要的决策往往干系着一地兴衰，因而广泛听取各方意见对于科学决策尤为重要。领导干部要虚心听取意见，汇集各方力量才能推动工作，首先要打消顾虑听意见，善于听取意见是领导的一种品格。听取意见，贵在听取超越自己和 自己的意见。领导干部在听取意见时，要有敢于直面问题、敢于触及思想、敢于正视矛盾。对所提意见，有则改之无则加勉，正确的要虚心接受，不对的要耐心解释；其次，要畅通听取意见的渠道，范围越广，择优成功的可能性就越大。要打破层级、地域等的限制，这样才能听到真正民主的、全面的、高明的意见。通过走访、座谈等形式多渠道听取意见；第三，要营造听取意见的良好氛围，积极营造知无不言言无不尽的氛围，要鼓励提不同意见，对不同意见要保持宽容的态度，对提出的意见，要及时进行分类、整理、汇总，指定专人落实，进行督办和处理。