以制度破解彼得之咒

“巧宦”误事，甚至误国。历史发人深思，让人警醒，也烛照当下。吕坤所谓的“巧宦”，现今并未绝迹。相反，少数“巧官”凭借圆滑的处世手腕，“高超”的办事技巧，在机关如鱼得水，左右逢源。（人民日报，2017年5月16日，17版）

“巧宦”之“巧”最突出表现为 “不担责任，会踢皮球，善于揣摩领导意图”， 由此观之，“巧宦”实为“有心之人”，只不过将心思都用到了如何让自身在茫茫宦海之中能平步青云或保全自己，而没有用到如何更好履行岗位职责以更好地为人民服务之中。一言以蔽之，“巧宦”的本质是通过不当方式展现自己，以获取领导认可，从而谋求更高职位。若当这些“巧宦”未能履行好岗位职责就被提拔到更高岗位，则他们必然不能胜任这些更高岗位，彼得效应（彼得之咒）由此展现。

彼得效应又印发干部无能效应，虽然彼得之咒并非只是我国现行社会所具有的现象，但是正处于实现中华民族伟大复兴的历史转折之际，我们不仅需要全体干部顺势而为，而且要有所作为。破除彼得之咒就不得不成为党和国家所需要面对的重大课题。

在当下我国正建设符合社会主义市场经济的干部管理体制的大背景下，彼得之咒所带来的负效应和破坏性影响不能不予以重视，不能不花大力气来编制好我们的干部管理制度。如何编制呢？从公权力的产生、配置、运行和监督的程序来看。首先要建立科学的干部配权分责体系，就是要按照职能特点给每一个干部配置权力，同时要调整完善中央和地方、政府和社会、政府与企业的权力格局，配置权力意味着划分责任，以目标责任考核倒逼干部用权履职。

其次要在坚持精简精干的原则下加快行政机构改革，优化机构功能设置并提高干部素质。确保在合理且科学的机构设置中每个“巧宦”也有着对应的职责和素质要求，以这些要求逼着“巧宦”来承担责任，履行岗位职责，从而让“巧宦”转变为“实干”。

最后要建立便宜的群众参政议政与监督制度。让群众参与社会事务管理，监督干部履职尽责，这就是我们社会主义制度优势所在，也是应有之义。