加强审计整改落实 有效避免“屡审屡犯”

近日，审计署发布了2017年第一季度国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计结果公告，披露了2017年第一季度政策跟踪审计情况，公告中很大篇幅涉及发现问题的整改情况，并列举了整改效果较好的实例，这充分体现了审计的保护性和建设性作用。不断加强审计发现问题的整改落实，才能有效避免“屡审屡犯”。

     重视整改落实工作，统一思想认识，是加强审计整改落实避免“屡审屡犯”的重要前提。审计整改是指被审计机关依据审计机关依法所做出的处理决定或提出的建议，对其自身存在的违法违规问题纠正和改进的过程。但在有的地方，连续几年审计，却发现存在相同的问题，主要是各被审计单位对整改工作认识不够，认为审计一过就是过关了，认为自己的问题其他部门也有，审计报告一出了之，多被束之高阁，对审计整改避重就轻，蒙混过关。对审计查出的问题整改落实不到位，导致下次再审计时又“昨日再现”。审计“屡审屡犯”现象长期存在，一方面让公众出现“审丑疲劳”，另一方面也会导致被审计对象对存在问题麻木不仁，进而从违规违纪滑向违法犯罪的深渊。

     强化问题整改公开，实行“阳光审计”，是加强审计整改落实避免“屡审屡犯”的有效举措。不少地方采取不同形式对审计整改问题进行一定范围内公开和通报，督促被审计单位和个人限期整改，让被审计对象直面正视问题，取得较好效果。审计查出问题的发生有客观历史原因，有政策理解不同原因，有主观原因等情形，但在一定范围内公开和通报，对被审计对象便具有了强大的震撼力，会再很大程度促进被审计对象依法整改，进一步加强法治意识和规范意识；公开和通报也会在一定程度上让其他同类型的单位和领导干部举一反三，使其在今后依法履职和做决策的过程中更加审慎，不做头脑发热拍脑袋、豪气冲天拍胸口、改换地方拍屁股的“三拍干部”；公开和通报更有利于让审计整改落实接受公众的监督，使被审计对象有一定的压力，从而变压力为动力，提高审计问题整改落实的效果。

     建立部门联动机制，形成整改合力，是推动整改有效进行避免“屡审屡犯”的关键所在。针对审计整改唱“独角戏”的现状，应建立起党委政府、纪检监察、组织、人社、财政、审计等有关部门共同组成的审计整改联动机制，加强审计成果的运用，督促后续管理。各级党委政府要加强对审计整改问题的督促检查，采取“跟、联、帮、查”等方式，使发现的问题得到有效整改；纪检监察机关应结合经济责任审计结果报告、审计移送案件线索等，切实加大对违纪违法行为的问责和查处力度；组织人社部门要加强对审计结果的重视和运用，把德才兼备、能干事，干成事、干好事的干部放在更重要的岗位上；相关部门要针对审计查出问题完善制度，建立长效机制，采取措施，堵塞漏洞，避免问题重复出现。