负面清单治标  规章制度治本

    去年以来，针对党员队伍中存在的不愿参加组织生活、党员的模范引领作用不强等问题，江西萍乡市安源区创新推出党员“正能量行为清单”和“负面行为清单”，使党员明确知晓哪些事鼓励做，哪些事不能做。（6月8日  中国新闻网）

    萍乡市安源区将党员日常工作生活中常见的负面行为以“清单”方式一一列出，提醒广大党员干部有则改之、无则加勉，无疑能够有效约束党员的日常行为，有助于消除这一监督管理的“灰色地带”。这本负面行为清单犹如一面“对照镜”，可以时刻提醒党员干部注意行为举止，不能随意敷衍群众。而与领导约谈、个人考评相挂钩，则进一步提高了制度的约束力和警示度，有利于推动负面行为清单入脑入心。

    不过，尽管负面行为清单罗列了很多具有代表性的行为，但是总有一些话语行为难以囊括进去，而且即便一些党员干部能够不做“负面行为”，但是为群众办事的时候可能依然作风拖沓。所以，对于负面行为清单，我们在为其点赞的同时，也要清醒地认识到，出台这份清单只是一种手段，只能用来治标，规范干部行为、方便群众办事不可能毕其功于一役。因此，我们还必须强化和完善制度设计，落实限时办结制、服务承诺制、责任追究制等相关规章制度，让党员干部切实感受到责任和压力，从而为群众提供更加优质的服务。

    除了萍乡市安源区之外，去年以来，山东乳山、广东韶关、西藏林芝市巴宜区、安徽郎溪县等地也相继出台了“负面清单”。而在众多制定负面清单的地区中，将“负面言行”与违纪违规明确区分的宁波市的做法，引起的反响最大。

    实际上，出台负面行为清单的目的，不是要让党员干部缩手缩脚、不敢作为，而是希望广大党员干部能够谨言慎行，注意树立良好形象，切实转变工作作风，拉近群众与党员干部之间的距离，进一步改善党群关系、干群关系。一位党员干部是否称职合格，老百姓既要听其言更要观其行。在制定负面行为清单的基础上，有关部门更应以此为契机，切实加强对党员干部的群众观教育，增强其宗旨意识，激发他们服务群众的内在动力和工作热情。同时，健全和落实服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制、责任追究制等，做到用制度管权，按制度办事，靠制度管人，对不作为、慢作为、乱作为行为进行严肃问责。（鲜章）