管住卡在群众脖子上的权力

6月8日，中央纪委监察部网站通报了54起侵害群众利益的不正之风和腐败问题。笔者大概数了下，54起中，有30多起是村干部。

如果经常关注中纪委监察网站就不难发现，全国村干部虚报冒领、侵占老百姓利益等违纪违法行为不占少数。官职再小、问题再微，但损害的是老百姓的利益，涉及的是党的执政根基，必须下大力气严厉惩治。

村干部的权力，就像直接卡在群众脖子上的手，让老百姓的感受更直观，却又常常敢怒不敢言。看到这些层出不穷的村干部贪腐问题，笔者在想，为什么在如此高压的反腐态势下，还会出现这些贪腐问题？是否有办法解决？

从村社干部的贪腐行为来看，笔者认为，群众对政策不清，是让村干部有机可乘的重要因素。也许有人会说，政策宣传了。但政策是否真正宣传到了每一户群众？宣传的方式群众是否能理解接受？宣传的是否详实清楚？老百姓是否真正懂了？其实到群众中去走一走就知道，就是关系群众切身利益的医疗政策、低保政策、残疾人政策等，能清楚准确知道政策标准的恐怕没有多少，这其实就是政策不够通透的一种反映。由于政策的不够通透，为村干部提供了违规操作的空间。

对村社干部还缺乏健全有效的管理约束机制，笔者认为，是造成村干部出问题的另一个重要因素。“大不了不干”这是村干部中普遍存在的一种底线思想。目前，现行的纪律、条规中，对约束村社干部、特别是非党村社干部的很少。由于村社干部的身份、生产生活等现实状况，在日常教育管理上，也较机关干部管理难度更大，在素质上有的还需大力提高。一些村社干部法纪意识不强，自我约束力差，又缺乏有效的约束监管，不知不觉走上了违纪违法道路。

群众获取政策、投诉渠道不完全畅通，笔者认为是影响村干部贪占行为的另一个因素。群众作为村社干部贪占行为最直接的受害者，有的是不知情，但也有的是不敢说。有的怕打击报复，有的怕影响今后的政策享受，有的觉得投诉无用等。面对这种情况，笔者认为，应进一步畅通群众政策知晓渠道、问题反映投诉渠道，特别是作为乡镇人民政府、政策主管部门，应切实沉下身子，深入群众，了解政策宣传情况，群众对政策的掌握情况，政策的落实执行情况。面对面给群众讲政策、收集意见问题、受理投诉举报，鼓励群众拿起政策的武器，维护自己的权益。同时，注意做好对反映、收集问题的保密、查处工作，逐步打消群众的顾虑。通过群众的广泛参与，堵住村社干部违纪违法的入口。

村社干部的违纪违法行为，直接损害的是老百姓的利益，伤害的是老百姓的感情，损毁的是党和政府的形象，必须严厉惩治、完善措施、严堵漏洞，真正将村社干部的权力管住、管好，切实维护好老百姓的利益，增加群众的获得感，提升群众的满意度，才能确保党的执政根基稳固。