权力进“笼子”官场才风清气正

2017年4月14日上午，广州市原副市长、增城市委书记曹鉴燎（正厅级）受贿案在深圳中级人民法院进行一审宣判。法院审理查明，曹鉴燎利用职务之便，为他人谋利益，个人或伙同他人共同索取或收受财物共计超过8000万元。法院对犯受贿罪的曹鉴燎判处无期徒刑，罚金250万元，并对其以及其子名下多套房产予以没收。（6月8日中国网）

广东省广州市原副市长曹鉴燎，人称“三怪”副市长：落马前他曾三番五次拒绝组织提拔；贵为副市长的他却要给下属送巨款；贪了20多年仍能边腐边升……笔者认为，官场出现“三怪”干部，一个最根本的原因就是权力。各级党委只有建章立制，把权力关进制度的“笼子里”，才会让官场无“怪”。

笼子，本为生活中的物品，是用竹篾、木条或金属丝等编插而成，用于存放物品、圈养动物的器具。当然，这里说到的这个“笼子”，用的是它的引申意义，即对某一对象的束缚、约束、限制等。权力进入制度的“笼子”，意在强调制度之“笼”对权力，尤其是对一切滥用的权力的约束和监督，意味着领导干部不能滥用权力，不能用权力为自己谋利益。

仔细想一想，曹鉴燎在当沙河镇党委书记的时候，为什么要三番五次地拒绝组织的提拔，不是他爱这个工作岗位，不是他想在这个岗位多为党和人民的事业做出贡献，而是他认为这个镇地处广州城市的重要地段，当时又是广州大开发时期，权力非常大，很容易利用手中实实在在的权力捞钱。如果真正权力进入“笼子里”，权力在阳光下运行，官商之间真正做到“亲”“清”，他还可能拒绝党组织的提拔任用吗？

同样的道理，如果各级党委都建章立制，让每一个官员的权力都被关进制度的“笼子里”，不能有权任性，不能为所欲为，他自然不可能给其他部门的实权官员送“项目”，给下属送钱，拉更多人“下水”，形成贪腐的“圈子”。他之所以这样做，就是因为官员的权力没有真正进“笼子”，每一个官员，无论大小，都有实实在在的权力，都可能对曹鉴燎腐败提供帮助。

法立而后威成，法乱而后威失。约束权力的制度是一个系统工程，既要有权力清单，又要有惩戒措施。如果说编笼是建立制度，那么给笼子通电、划出红线、标明雷区，就是制度得以施行的有力保证。各级党委只有真正织牢、织密制度的“笼子”，把权力关进去，把电通上，官场才可能风清气正。