传承创新——爱国拥军、爱民奉献尽展时代风采

   “创新”是新时期双拥工作的时代担当，是新一届双拥创建活动中最为耀眼、最能体现双拥工作“精气神儿”的关键词。党的十八大以来，面对党中央作出的全面深化改革重大战略部署和新形势下的强军目标，双拥工作通过主动创新顺应改革形势，进一步解放思想，立足新常态，展开新实践。
   4年来，双拥工作者在充分总结经验、发扬传统的基础上强化“归零意识”，在新的起点上不断探索新思路、培育新亮点、打造新品牌。工作中，一方面坚持“依法拥军”与“以情拥军”相结合，创新工作方法、固化创建成果；一方面积极树立“互联网+”思维，促进传统优势与信息化技术的有机结合，采用市场化、社会化、法治化手段推动双拥工作。与此同时，部队围绕中央“四个全面”战略部署，服务地方经济社会建设中的新任务和新重心，建立新功勋、凸显新境界，军政军民团结不断巩固发展，创新在全国双拥工作中蔚然成风。

   坚持传承创新  谋划优抚安置工作
   呈现新局面

   ▲优抚对象医疗补助“一站式”服务
   近年来，随着政策法规体系和待遇保障体系的日趋完善，加快服务体系建设步伐、进一步缩短与服务对象的需求差距，成为传统拥军工作的创新之要。
   习近平总书记多次就维护复退军人合法权益，解决参战退役人员相关问题等作出批示指示，明确指出要把退役军人安置难、随军家属就业难、优抚政策落实难等问题解决好。李克强总理强调，各级政府要始终如一地关心和支持国防和军队建设，要提升优抚对象抚恤和生活补助标准，切实做好退役军人安置和就业创业服务工作。
   为开创服务退役士兵工作的新局面，近年来，民政部在积极开展政策创制、用好用足用活现有工作机制的同时，与相关部门共同探索建立协调机制，充分借助大众创业、万众创新社会平台，健全“退役士兵公开竞争、用人单位择优招录”的安排工作机制，推动符合政府安排工作条件退役士兵得到较好安置，参加职业教育培训退役士兵就业率达85%，支持帮助退役军人和军人家属投身大众创业、万众创新，在创业创新中实现人生理想。
   各地通过建立服务组织、确定服务内容、设立服务制度等，帮助退役军人及军属解决就业、创业和子女入学问题，激发优抚安置对象回报社会的积极性，发挥他们弘扬军队优良传统、投身经济和社会建设、维护社会稳定的骨干作用。
   江苏省探索“村官培养工程”，选拔培养优秀退役士兵到农村“两委”任职。全面推行“拥军卡”金融服务，由合作银行提供创业贷款，对符合条件的军人子女报考中学者，实行免试入学或加分投档。宿迁等地推广的“理论培训-电商实训-基地孵化-市场创业”的退役士兵网络创业政策体系，有创业意愿的退役士兵入驻孵化基地，第一年租金、水、电费全免。
   山东各地建立随军家属信息统计制度，加强职业技能培训和就业指导，将随军家属对口安置到行政事业单位、企业、社区和各类公益岗位，并为自主创业的随军家属办理税收优惠。地处沂蒙老区腹地的费县实施“两推”工程，即把退役士兵推向市场主战场，推向基层组织最前沿，使之成为经济发展的领军人、新农村建设的带头人。
   湖南省全面推进退役军人“双带双促”（带头建设家乡、促进经济发展，带头维护稳定、促进社会和谐）活动。政府协调工商、税务、财政等有关部门开辟“军”字号通道，从资金、技术等方面，重点支持培育发展前景好、科技含量高、示范带动作用强的创业项目，着力为退役军人塑造创业品牌。
   各地借助社区网格化管理的全面推进，把对优抚对象的服务管理涵盖其中，努力构建退役士兵服务管理网络。一些地方将本地退役军人划分成若干个网格，对服务管理加以细化，逐步形成县、乡、村三级覆盖的服务管理体系。
   广东省惠州和梅州等地市建立“复退军人之家”帮扶机制，当地党政领导与困难复退军人建立联系户制度，通过定期走访、慰问、帮扶等形式，为复退军人排忧解难，并引入专业社工帮助复退军人解决子女教育、生活、社保、医疗、住房和市内乘车六个方面的困难。
   信息时代的双拥工作者已树立起“互联网+”思维，有关部门正在探索建立互联、共享、兼容的优抚对象服务管理平台，致力于逐步依托网络开展咨询、信息、指导等服务，努力实现基础工作信息化、信息工作实用化。各地纷纷为退役军人就业创业搭建网络新平台，通过电脑或手机APP客户端注册服务平台成为当前安置工作的一大亮点。

   紧贴服务需求  支持部队建设
   展现新风尚

   ▲文化拥军
   在知识爆炸的时代，用知识武装官兵，用文化建设部队，用科技提升战斗力，已经成为拥军工作必须破解的时代命题，也是新形势下拓展拥军服务领域的重要着力点。各地在智力、文化、科技拥军活动中，把提高官兵专业技能、文化素质作为智力、文化拥军的重点，把提高部队战斗力作为科技拥军的目标，把部队是否欢迎、战斗力是否提升作为检验创新成效的标准。
   各地积极筹集资金，努力改善部队的文化设施，把图书和电教文体器材送进军营。同时，充分激发文化文艺团体、特别是民间团体的拥军热情和创新活力。江苏、广东、广西、云南等地每年确定不同的主题，在丰富多彩的文化拥军活动中增进军政军民团结。山东、湖南、江西、陕西等地经常组织军地文化交流，发挥专业部门和团体的优势，把学者、书画家和文艺工作者请进军营，为驻地各部队培养了大批各类文化人才，为繁荣军营文化提供了有力支撑。
   帮助驻地官兵提高学历层次和岗位技能，是智力拥军的重要内容。近年来，各地在这方面下本钱、花力气，针对驻地官兵开展有重点、分层次的文化教育。在北京，清华、北大等多所高校与部队签订人才协议，每年为部队培养国防生300多人。清华大学专设空军飞行员班，航空航天大学和中央民族大学将本科生、研究生班办进了军营；吉林省长春市建立起集教育培训、课题研究、项目开发、信息服务于一体的综合性拥军基地，完成了涉及心理学、计算机等20多个学科、面向部队万余人次的系统培训；辽宁省建立了军地人才协同培养互动机制，在军营开展了“入伍即入学，退伍即毕业”工作，将科技文化教育培训前移，为推进部队建设提供了坚实的人才保障和智力支持；江苏省采取军地交叉协作等方式，安排700多名部队干部到地方党校培训，每年组织10万多名党政干部接受国防教育。
   随着科技进步不断推动军事领域深刻变革，科技拥军成为最贴近部队需求、最贴近战斗力生成的拥军服务项目，各地依靠科技创新驱动，发挥科技密集型单位的优势，与驻地部队实现了科技联姻，为部队科技建设注入不竭动力。
   作为率先开展科技拥军活动的城市，长春市的高校、科研院所和高科技企业参与“信息化攻关”，累计帮助部队改造装备和革新器材800多项，转让技术成果百余项，支持部队建设信息化项目1000余个，建立了包括6名“两院”院士在内的“科技拥军专家人才库”，并将部队“高精尖”人才纳入享受市政府特殊津贴人才范围。
   福建省把科技拥军作为新时期双拥工作重点，不少地方党委、政府制订了科技拥军规划。该省建立起科技拥军人才培训、科研协作、技术开发、专家咨询等基地，科技拥军从“活动式”向“基地化”转变，完成科研试验项目300多个，转让嫁接地方科研成果80多项，研制革新装备器材400多件，先后有16个科技项目获得军队和地方科技进步奖。
   上海市近年来举办了三届军民两用技术项目对接会，军地签署了数十项战略合作协议，发布军民两用科技成果300余项，完成了 409个与国防需求相关的产品指标体系。
   党的十八届四中全会对依法治国作出总体部署，加强维护国防利益和军人军属合法权益势必成为新常态。各地重点建立涉军维权工作协调机制，把涉军维权工作纳入经济社会发展总体规划、纳入综治考核评价体系、纳入“双拥”共建活动范畴。
   近年来，各地妥善处理涉及部队战备执勤、训练演习、国防工程建设等方面的问题，及时解决军人军属在婚姻家庭、人身损害、土地征用、拆迁补偿等方面的纠纷，开辟司法绿色通道，对涉军纠纷和案件优先立案、优先办理、优先结案、优先执行，对执行重大军事行动任务的部队官兵及家庭遇到的涉法问题，急事急办、特事特办，及时解除官兵后顾之忧。福建省巩固涉军维权工作组织网络，加强涉军维权合议庭工作机制创新，推动有条件的法院，成立专门审理涉军案件审判庭；山东省将军人军属申请法律援助的经济困难条件放宽至当地最低生活保障标准的两倍，优先受理、快审快结；湖南在驻地团以上部队设立136个法律援助工作站，并开通法律援助热线，帮助解决涉军纠纷260多件。

   践行为民宗旨  共筑美丽中国
   树立新形象

   ▲军警联手营救水灾受困群众
   新时期，部队拥政爱民工作同样面临着新的课题。人民解放军和武警部队牢记习主席的嘱托，以实现党在新形势下的强军目标为统领，着力培养“有灵魂、有本事、有血性、有品德”的新一代革命军人，在圆满完成各项军事任务的同时，广泛开展充满时代感、感召力和部队特色的拥政爱民活动，助推驻地经济社会发展，担当精神文明建设的排头兵，正能量的传播者，应急救灾的主力军，维护稳定的压舱石。
   新时期，各部队充分发挥特有优势，找准新时期拥政爱民工作的着力点生长点，注重提升层次和质量。发挥政治宣传动员优势，紧密结合部队主题教育，开展多种形式的军地互学活动，大力宣扬党的创新理论；发挥国防教育资源优势，结合德育、体育、美育教育，生动开展“军事日”等形式多样的国防教育活动，在驻地群众中掀起关心、热爱国防的热潮；发挥医疗技术资源优势，积极开展“医疗服务进社区”“科技助民”“智力帮困”等活动。
   各部队支持配合国家实施区域发展总体战略，扎实做好以参加和支援西部大开发为重点的各项援建工作。近四年来，全军和武警部队先后参与交通、能源、通信、水利等基础设施重点工程120多项，参加京津风沙源治理、保护“母亲河”和北方生态屏障建设等重点生态项目540多项，帮助整修道路1200多公里，整治河道540多公里，80%以上的部队营区达到绿化标准，为促进经济社会发展和建设美丽中国做出新的贡献。武警水电部队承建西藏拉洛、四川黄金坪、云南苗尾灯12个水利水电工程项目，仅西部地区部队4年来就出动官兵8万多人、民兵预备役人员6万多人，参加和支援引大济湟、兰新铁路第二双线、西气东输四线等重点工程建设。
   各部队坚持保障和改善民生作为重点，坚决贯彻落实党中央、中央军委和习主席关于脱贫攻坚的重要决策指示，精准扶贫，为民造福，为全面建成小康社会做出新的更大贡献。近年来，全军共与百余个贫困县、近千个贫困乡镇，6000多个贫困村建立帮扶关系，推动整村整乡稳定脱贫。驻疆部队与1500多个村和社区结成共建对子，将维稳工作与拥政爱民有机结合，把党的温暖带进了千家万户，把维稳根基夯实在群众心间。
   天地不仁，鱼水有情。灾难面前，人民子弟兵用鲜血和汗水践行了“人民军队忠于党、随时准备上战场”的庄严承诺。军旗飘扬在哪里、军徽闪耀在哪里，哪里的群众生命财产安全就有保障。在“7·21”北京特大暴雨山洪泥石流灾害、雅安芦山地震、昭通鲁甸地震以及长江“东方之星”客轮翻沉事故、“8·12”天津港特别重大火灾爆炸事故等重特大灾害事故中，部队官兵和消防战士第一时间奔赴灾区，在抢险救灾中勇打头阵坚决完成任务。一系列抢险救灾战斗的胜利，凝结了新时代的鱼水深情，也成为一次次“军民融合”的成功演练。特别是在不久前发生的江苏盐城龙卷风冰雹特别重大灾害中，东部战区陆军部队坚决贯彻落实习主席重要指示，迅即启动应急响应机制，与兄弟部队和后备力量一起紧急投入抢险救灾，连续作战、不畏牺牲，塑造了新时期人民子弟兵的良好形象。