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市县智库要经世致用

日期: 2017-06-07 13:06:41 作者：王小鑫编辑：林吉

近期，中央印发了两个关于智库的文件。一个是民政部、中央宣传部等九部门印发的《关于社会智库健康发展的若干意见》，明确提出“到2020年，统筹推进党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科研院所和企业、社会智库协调发展，形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系”；一个是中央印发的《关于加快构建中国特色哲学社会科学的意见》，文件要求各级党委（党组）统筹推进各类智库协调发展，大力提高智库建设水平。
智库对决策者的作用毋庸赘言。但现实是，基层普遍存在一个认识误区，智库是省级以上高大上的东西，基层重在实干。因此，市县政策研究机构被合并成为部门科室或者“挂着研究牌子，干着文秘杂活”，名存实亡。
早在2013年4月，习近平总书记作出关于加强中国特色新型智库建设的重要批示，首次提出建设“中国特色新型智库”的目标。这是迄今为止中央最高领导专门就智库建设做出的最为明确、内涵最为丰富的一次重要批示。在去年5月17日，习近平总书记主持召开哲学社会科学工作座谈会并发表重要讲话。他在讲话中13次谈到智库，强调要加强顶层设计，把党政部门政策研究同智库对策研究结合起来，开展前瞻性、战略性、储备性研究，发挥好智库的资政启民作用。因此，地方要高度认识智库具有的独立、超脱特点，搭建起政府与公众、政策与学术研究之间的桥梁，充分尊重其引导者、阐述者、推动者的功能，发挥好经世致用的作用。
目前，中国智库的发展还远不成熟，各类型智库都面临着各自发展的困境。具体来说，就是官办智库“大而不强”，高校智库“曲高和寡”，民营智库“弱而无力”。其根本在基础不牢。加强基层智库建设，可以把思路思想及时有效地转化为推动经济社会发展的新动力。为地方领导提供建议意见和第一手资料，拓宽决策思路；以独立第三机构客观而科学广泛地吸收民间智慧，为领导者“踱方步、谋大事”挤出更多时间；解读政策和领导决策，帮助基层更加准确把握领导决策，提高执行效益。从而，防止基层“决策拍脑袋、表态拍胸脯、出事拍屁股”的“三拍”干部出现，从根源上化解“决策失误是最大腐败”的问题。
那么，如何建好地方智库呢？笔者认为，围绕经世致用，着重从以下几方面努力：
一是整合现有智库资源。整合完善政策研究室、人大政协相关机构（工委或研究室）、党校等资源。配强机构负责人，充实力量，压担子、交任务、破难题，每年完成2-3个有见地、有分量的课题调研，不断提升现有智库资源对地方经济社会发展的支撑作用。
二是畅通建言通道。组建政府决策咨询专家组，发挥各行业专业人士作用。创办刊物，接受社会来稿，将有一定价值的决策建议报送领导和相关部门参阅。
三是重视民间智库。通过组织老干部座谈、用好网络论坛和微信等新兴网络媒体等方式，发挥老干部经验丰富、时间充足、敢秉书直言的作用，定期围绕特定主题开展活动，经常就热点、难点问题向社会各界征集意见建议，及时听取民意、汇集民智，为决策建言。
四是建机制育文化。建起智库多种经费来源渠道，保障经费稳定和独立性，落实研究、筹资与经营三分离机制，营造智库维护自身独立性的制度与文化环境，确保其客观、独立性。不以权势需求、个人好恶评判，尊重智库研究结果。开启智库与政府和行业管理的“旋转门”，不拘一格用人才。
回眸历史，我们感受开拓者的壮志情怀；伫足现实，我们见证智库慧通的光芒；展望未来，我们期待民主科学决策聚民智，万众一心扬帆新航程。

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