让权力沐浴“阳光”，就能防止“一霸手”

今年3月，广州市印发《关于进一步加强对一把手监督的十项措施》。这份措施规范的对象涵盖广州所有市管“一把手”，包括各区党委、人大、政府、政协、纪委以及市直各单位、市人民团体、市属企事业单位的主要领导。（6月5日 中国网）

《关于进一步加强对一把手监督的十项措施》从规范对象，权力清单制度，选人用人责任，违规干预、插手有关事项记录制度等方面，对强化“一把手”监督进行了明确规定。

改革开放以来，随着计划经济向市场经济的转轨，原来属于高度集中的某些权力不断下放，一些部门、地区和单位“一把手”的权力不断扩大和集中。而我们监督的主体即组织监督的各项制度尚未得到有效的强化，我们监督的客体即“一把手”接受监督的自觉性还参差不齐。因此，对“一把手”监督难、难监督的问题也就随之衍生，正像《人民的名义》里沙瑞金书记告诫李达康的一样，要谨防“一把手”成为“一霸手”。

近年来，为加强对各级领导班子特别是党政“一把手”的监督，各级党组织有针对性地制定了一系列政策法规以及相应的制度规定，为监督工作提供了一定的依据和保证。但是，这些政策规定往往执行不好或落实不了。

对“一把手”监督的范围包括“德、能、勤、绩、廉”的现实表现，但监督的重点是权力监督。调查显示，加强对“一把手”权力进行监督的重点，排在第一位的是选人用人权，其他依次是重大决策权、资金使用权和项目安排权。必须围绕“一把手”正确行使“用人、用钱、决策、审批”等权力，加强预防监督，推行权力公开透明运行，通过厘权、制权、晒权、行权、控权、评权，规范“一把手”权力的行使。

笔者以为，要监督“一把手”权力，谨防“一把手”成为“一霸手”，就需要实现政务信息公开，加强对官员的廉政教育和廉政考核。更重要的是在实际运作过程中把党内监督、人大监督、法律监督、行政监督、公民监督、舆论监督等力量统一起来，形成一个独立的监督主体，真正让权力在阳光下运行。（文/一剑）