干部“讲程序”应摆脱“走形式”尴尬

最近，记者在北方某县采访，几名县乡村干部和群众反映，目前一些地方干部工作出现了新的“苗头”：事事有要求、层层有部署、步步有规矩，工作的程序看似完美，但结果往往不能尽如人意。（6月5日新华网）

严格按照程序办事，是成功办事的必要条件。这一点早已被古今中外的历史和实践所证明。然而，现实中，有的干部把走程序当作目的，把完成程序当作完成工作，把走完程序当作不犯错误的秘诀。这显然与中央要求的重程序讲规矩要求背道而行。

从近年来报道的案例中，不难发现，一些地方和部门完全把程序“演绎”成了形式，为了完成规定动作，以会议落实会议、以文件落实文件，会一开、文件一发，就算完成了贯彻落实的任务。更有甚者，个别领导干部不是带头遵守制度，履行程序，而是将制度和程序当作可以玩弄于股掌之间的面团，先拍板后走程序，想怎么干就怎么干，导致所谓的程序纯粹是瞒天过海的摆设和事后自圆其说的形式而已，根本起不到应有的规范、约束和公开等效果。

笔者认为，这些案例有一个共同点，就是以程序为幌子，真集中假民主。有的领导干部知道，如果彻底抛弃制度和程序，会招致党内外有识之士的坚决抵制，往往欲速而不达。因此他们干脆“另辟蹊径”，挖空心思在如何玩弄程序上做文章，表面上看，程序走得天衣无缝，而实质上完全是某些领导一己之见强加而成的。

不得不说，这些问题一方面暴露出制度建设上存在的缺失和漏洞，另一方面也的确反映了制度贯彻执行不严、落实不够、监督不力等深层次问题。如何切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，依法依规严格遵守制度恪守程序，成了各级党委政府认真思考和严肃对待的重大课题。

现在各地各部门办事规则、议事规程之类已经不少，但到底有没有一环扣一环地遵照执行，却并没有足够的关注，这就需要我们不断强化过程监督。建立健全内外结合的全方位、全过程监督机制，把党内监督与各方面监督结合起来，切实做到权力在哪里、监督就到哪里，权力运行到哪里、监督就延伸到哪里，任何一个环节都不能放松，方能杜绝讲程序变成走形式。

除此之外，还要进一步坚持和健全民主集中制，在班子中探索完善集体领导与个人分工负责相结合的具体制度和办法。坚决防止任何个人凌驾于党组织之上，坚决防止个人独断专行。对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须坚持集体讨论、集体决定，严防事先拍脑袋事后补程序的怪事。只有“办事讲程序”真落实，才是民之所向。