降电价的社会意义大过经济利益

与百姓生活息息相关的电价去年以来持续下调。记者30日从国家电网公司获悉，已征收50多年的城市公用事业附加费近期被取消，此举可使我国平均每度电价降低1分1左右。按全国销售电量计算，可节约全社会用电成本约350亿元。(5月31日 新华网)

在广大民众的记忆里，电费似乎只有持续上涨的事儿，降价则是大姑娘上花轿头一遭，因而吸引到无数人的注意力。虽然降价额度并不大，平均每度电仅为1分1左右，按照降幅来看也很有限，但是降电价惠及所有民众，对家庭和企业都有益处，其社会意义大于经济利益。

众所周知，电力属于垄断行业，国家电网享有政策赋予的定价权，对发电企业的上网电价和输送量，均牢牢控制在手里，对下游的用电价，则采取分类区别对待，坐享剪刀差带来的丰厚利润。近些年来，各地电力公司每隔几年就以成本上涨、经营亏损、利息压力大等为由，要求上调电价，电价上涨的指挥棒，在电力公司手里挥洒自如。

而此次电价下调的现实基础，乃是取消了已征收50多年之久的城市公用事业附加费，显然并非真正的降电价，只是取消一项附加费罢了。而且，“电价里附加的政府性基金及附加资金共有七项，其中向用户直接征收的有六项，包括城市公用事业附加费、国家重大水利工程建设基金、水库移民后期扶持基金、农网还贷基金等”，这六项共占电价总额的6%左右。可见，如果把这些附加费都取消的话，电价还有很大的下调空间。

目前，电价的费用构成并未统一标准，亦缺乏公开透明性，乃是由电力公司在发改委的许可下制定。虽然每次听证会都有市民要求公开电价成本和费用标准，但都未能成功，电力公司以各种借口拒绝公开，导致电价调整处于“暗箱操作”状态，民众只能被动接受涨价，毫无博弈力量。

我国电价相比美国，价格高出一大截，这个已经被央视论证过，也被很多企业家吐槽，此前曹德旺赴美投资的一个理由，就是因美国工业用电成本较低，可以为企业节省不少开支。电是一项基础性资源，所有行业、家庭都离不开，低廉的电价不仅可以提高企业竞争力，还能为民众节省开支、刺激电器消费需求。

显然从社会整体利益考虑，应加快电力行业改革，取消所有不合理的附加费，让民众和企业享受到更廉价的电。同时，探索电力市场化竞争模式，优先支持新能源电力上网，促使能源供应结构更为合理，降低煤炭发电比例，以改善环境保护、节约资源。江德斌