只有化为制度，才能巩固成果

“只有化为制度，才能巩固成果。”习近平总书记多次强调。要把制度建设摆在突出位置，不仅是针对党的建设而言，而且对治国理政更是意义深远。

我国三十多年发展的实践证明，制度建设是最大的功绩之一。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。基层党组织的建设是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，是党的执政能力建设的落脚点。只有每一个基层党组织都健全、充满活力，整个党组织才能坚强有力、朝气蓬勃。基层党组织既是深化改革的“先锋官”，也是保持稳定的“稳压器”。越是在改革攻坚期、经济换档期、矛盾凸显期，越是需要每一个基层党组织成为前沿的“战斗堡垒”，推进改革、促进发展、化解矛盾。只有把党的基层组织建设的生机勃勃、坚强有力，才能在各种严峻形势面前，经受起任何风浪的考验，党的执政地位才会固若磐石。

基层党组织的功能事实上体现了执政党执政能力的基本内涵。党的基层组织虽不制定大政方针，但在实践中为大政方针的发展与修正提供动力和依据；虽不直接提出立法建议，但可以向决策机关提出建议；虽不直接推荐干部，但享有推荐这些干部的知情权、参与权和监督权。基层党组织处在建设与改革实践的第一线，是推动党的执政能力发展的主要动力。