基层治理“只有进行时没有完成时”

    5月24日，中国共产党四川省第十一次代表大会在成都开幕，报告中指出，“要积极发展社会主义民主法治，加强社会主义民主政治建设，深入开展法治四川建设，加强和创新社会治理。”基层是筑牢社会治理的基石，乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。没有一种根须，比扎根于基层更坚实；没有一种力量，比获得民众的拥护更强大。基层治理体系是不是完善，意味着治国理政的神经末梢组织是不是完善；基层治理能力的强与弱，关乎“千线一针”的工作能不能落到实处。

    做好基层治理工作，离不开一个核心，那就是党。如何正确认识和妥善处理我国发展起来后不断出现的新情况新问题是我党面临的一个重要课题，如何解决好基层治理中出现的问题更是一个重要命题。比如，基层治理工作的很大一块是村（居）民自治，但是自治亦要讲规范、讲成效，原来的群众一般只注重自己的家中事和涉及自家利益的事务，对活动的参与、产业的发展等等事务不积极、不关心，基层党组织就要带领党员队伍走家串户，收集群众的意见建议，宣传上级的政策法规，带动群众参与自治的热情。同时，也将会议、决策会开到了基层，开到了群众身边，对群众来说是一个大的引领。

    我们国家目前在社会生活各方面总体上都实现了有法可依，对政府行政行为的规范也在进一步增强，新《行政诉讼法》的出台，不仅对政府行政行为的有力约束，更是推进基层治理现代化的一个有力保障，群众对政府行政行为的自发监督力度空前。要深入推进基层治理法治化、现代化，就必须在广大群众中大力弘扬社会主义法治精神，培育建设社会主义法治文化，使基层广大群众都能够自觉学法、懂法、守法、用法，形成推进基层治理法治化的坚实群众基础，也形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。       

    各项工作的开展离不开群众的理解和支持，这一点在农村区域的项目推进过程中体现得淋漓尽致。大规模的、机械地“赶”农民进城，可能造成农民就业与居住分离，难以获得后续的生产生活保障，以致社会矛盾加剧、治理成本增加，从而降低城镇化的效率和质量。通过完善村民自治机制，群众自发、自愿、自主地推动项目建设，集中智慧和力量，自主策划实施、运营管理、治理新村，有效地避免问题发生，同时让群众感受到自己既是受益主体，更是建设主体，真正实现了自己的事情自己说了算，动力增强。这说明，只有群众自发发起、自愿参与、自主决策，让共同约定的规则得以维护和持续，才能更加有效地推进基层治理现代化工作开展。

    习总书记指出，改革开放只有进行时没有完成时，而改革创新就是继续推进改革开放的一个重要组成部分，也是推进区域发展和基层治理现代化的重要抓手。勤思考、善学习、强创新、严落实才能推进政府工作更加卓有成效开展，而基层治理现代化水平的提升更离不开改革创新。