从甘肃扶贫亮点浅析脱贫路子

地处西北的甘肃长期以来是全国最贫困的地区之一。自然条件差，发展基础弱，扶贫工作难度大。通过近两年坚持不懈的努力，甘肃省脱贫攻坚取得了明显的阶段性成效。全省贫困人口由2011年末的842万人下降到2016年末的227万（其中2016年减贫69万人），贫困发生率由40.48%下降到10.9%，贫困地区群众生产生活条件明显改善，群众的获得感不断增强。（人民网2017.05.22）

西部地区是目前我国贫困程度最深、贫困面积最大的地区。自改革开放以来，西部地区的经济水平得到了一定的提高，但是总体状况依然不容乐观。自我国开展扶贫工作以来，西部地区一直是工作的重点区域，且困难重重。但在这么多的困难中，甘肃省能取得如此喜人的成绩，说明其在扶贫中有许多值得学习借鉴的地方。下面笔者就甘肃在扶贫工作中的亮点做法进行粗浅分析。

扶贫对象要准。在甘肃省启动精准扶贫回头看行动后，扶贫对象准不准是各地干部摸查核实工作中的第一环。有人说，找出扶贫对象不难，只要按照国家的标准，低于一定的收入就是贫困户，但是真正到了乡村，家庭成员复杂，家庭收入很难计算清楚，各地确定贫困人口的做法也不尽相同，在确定的过程中，由于监督的缺失，难免存在一些“优亲厚友”。现在我国大力不断改进方式，推进精准扶贫，要通过群众评议、入户调查、公告公示、抽查检验等手段，把贫困人口识别出来。同时，扶贫对象加强动态管理，根据贫困户的发展情况，及时进行清退。而确定贫困户是“进入”还是“退出”离不开百姓的监督与评议，谁该摘掉贫困帽子，还是要依靠群众，只有政府利用先进的科技进行准确的系统管理，依靠真实可信的数据信息，加上百姓公平公正的监督评议，扶贫对象的识别才会更精准。

扶贫措施要好。所谓“授人以鱼不如授人以渔”。现在有不少地区已经转变陈旧的扶贫思想，从“输血式”到“造血式”扶贫转变。在做好医疗、教育、民生、公共服务等基础建设的同时，更要加强文化扶贫与产业扶贫。文化扶贫不仅仅是丰富贫困群众的精神世界，现在各种产品的文化含量与文化赋值也越来越高，因而文化将在更大范围内为经济的发展提供精神动力与智力支持。而产业扶贫更是我国扶贫措施中的“顶梁柱”。

给钱给物只能解燃眉之急，没有一个长远的计划与可持续的产业发展是很难从根本上脱贫的，因而首先要从意识上引导群众“拔掉穷根”，激发贫困群众的市场意识与进取意识，加强农村的文化教育培训，实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的意识转变。其次要坚持遵循市场和产业发展规律，因地制宜，确保产业发展方向准确无误，别让群众“空欢喜”。注重市场主体与贫困户的联结，政府增加向贫困户提供产业“链接”，争取一业为主，多业并举，大力提升产业的标准化、规模化，提升产业产值。贫困户自身是贫困主体，脱贫致富终究还是贫困户自身的选择，而脱贫也并非一日之功。因此，还要加强完善奖励机制，强化“以奖代补”，最大程度调动贫困户的主动性与积极性，激发脱贫内动力。

脱贫如何稳得住。习近平总书记在安微省金寨县考察扶贫工作时就曾强调，打好扶贫攻坚战，要建立稳定脱贫长效机制，脱了贫，要稳得住，因而还要在稳定上下大力气。想甘肃群众胡栓定这样已脱贫却因病返贫的并不在少数，但甘肃当地干部知晓情况后积极谋划对策，将其重新纳入贫困户，并对胡栓定的儿子进行技能培训，帮助就业，加上家庭果树的成熟销售，都能增加胡栓定家的收入。从这个例子我们可以看出，做好扶贫，不仅要有短期效益，还得做好中长期的规划，实践证明，提高贫困家庭劳动力的就业能力是最有效的脱贫措施，也是最长效的举措。因而要加大力气稳定贫困户的产业发展，帮助他们提高预防化解各种市场风险的能力，同时要做好技能培训与劳务输出工作，多方面为贫困户增加收入渠道，最大程度避免“一夜返贫”现象的发生，从而稳住脱贫成果。（敬小）