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治理“为官不为”的前提:不过度迷恋于绩效信息的使用

日期: 2017-05-15 20:10:33    作者: 挂刀书生   编辑:林吉   
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 近日,两起整治为官不为乱为的事件引发社会关注:天津市工信委原党组书记、主任李朝兴因不作为被免职。(人民网,2017年5月11日)

 近年来, 在党政部门开展的对党员干部个人的绩效评估活动产生的绩效信息可谓恒河沙数,信息需求者(如组织人事部门)与信息提供者(如党员干部个体)之间的良好合作,不仅有利于强化政府绩效评价作为推动政府工作的“有力抓手”也有利于组织部门对党员干部个人作出客观、准确地评价,激励干部主动作为、积极作为、有所作为。然而,现实的境况却是:懒政和不作为的案例比比皆是。一方面是组织部门严格的绩效评估与奖惩机制,另一方面却是党员干部的懒政不作为,两者之间的鸿沟不得不让人思考:除了干部本身不会为不愿为不敢为的原因,我们更应该反思当下我们的干部绩效评估与激励机制。

我们更应该认识到这样一个事实:组织似乎对信息和信息系统进行了不少投资,但他们的投资似乎常常是荒唐之举。他们收集信息却不用它,他们索要报告却一眼不看。他们先投入工作然后才收到所需的信息,而且似乎不想改变这种次序。这原因包括两种:一种是由于组织和干部个体自身的局限性,无法处理他们所拥有的信息,出现了信息超载。另一种解释是信息自身质量太差,或这是错误信息。因此,为了提高绩效信息使用我们不仅要关注信息以外的影响因素,同时也应该关注信息自身的情况。

     一个号称合乎理性的过程中,在干部绩效信息收集与由此产生的奖惩激励行为之间只存在间断的,微弱的联系。因此在实行绩效管理的过程中,我们一方面要注重绩效信息的收集和使用,但是绩效本身不是组织部门最根本的最求目标,更何况搜集的绩效信息对于下一步的提升干部积极性、杜绝“为官不为”的作用不是人们常常迷信中的全知全能,要促使干部主动作为、积极作为、有所作为同样依赖于干部价值理性的树立与运用。
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