消除“信息孤岛”让群众少跑路

思量再三，杭州的90后小伙子钟韦华终于下定决心，跟自己相伴了20多年的名字告别。他换掉了那个与众不同的、寓意“光明和美好”的“韦华”字，只为甩掉因这个罕见字产生的麻烦。（5月12日中国青年报）

因为拥有一个与众不同的名字，这个小伙总在证明“我是我”，其实不仅有证明“我是我”，早前为证明“我妈是我妈”一事曾引得总理“大怒”，刹一看，这些证明无一例外都让人感觉智商受到了侮辱，常识受到了挑战。可仔细思量，啼笑皆非的背后却暴露出了信息堵塞带来的种种弊病。

某种程度上，钟韦华是不同部门之间“信息孤岛”的一位难民。在数据化的大时代，信息本应畅通无阻，但是数据条块分割、信息孤岛林立、政务服务各自为政。明明公安部能显示出的名字，为什么换一个部门就显示不出来，这位小伙等不起，换了个名字，还有多少和他一样的人，还在为证明“我是我”而饱受折磨。

国务院总理李克强表示，过去较长时期一些地方和部门的信息化建设各自为政，形成“信息孤岛”和“数据烟囱”，严重制约政府效能提升，给企业群众办事创业造成很大不便。去年12月，李克强签批了《“十三五”国家信息化规划》并明确表示，“信息孤岛要坚决打通，起码政府系统不应再有”。如何才可以让群众办理业务不再重复提交证明、信息等？如何打破部门之间的联动壁垒，全面整合信息系统，才能避免“村村点火，户户冒烟”？在此，笔者谈谈自己的观点和看法。

顶层设计是打通“信息孤岛”的前提。是管理的条条框框阻碍了信息的畅通，是相关法律法规、政策制度和技术标准的缺失，导致数据不敢开放。要打破如此尴尬局面，权威部门就必须统筹安排，从观念上改变各自为政的现状，从行动上改变分散建设的现实，明确职责分工，通过完善相关规定，出台相关整合措施和管理办法，构筑共享平台体系，才能真正促进资源共享。

开放数据是连接“信息孤岛”的关键。信息孤岛的根源在于各部门之间没有实现大数据和信息的共享与交换。长期以来，不论是出于部门利益还是方便管控的考虑，各部门都习惯性将数据作为私有财政，“敝帚自珍”。公共数据蕴藏着巨量信息，只有推倒数据壁障，共建协作平台，实现协调办公，打破沟通壁垒，建立政府数据共享机制，才能在简政放权的大背景下，实现放管结合、职能优化，才能提高工作效率。

加强管理是走出“信息孤岛”的保障。既要实现开放，又要做到可控可管，不仅需要技术的进步和制度的保障，更重要的是要加强管理。如果没有有效的管理，数据不过就是躺在档案库里的一摞历史，如果没有严密的管理，共享就可能成为数据安全的隐患。要强化监督管理、评估共享状况、维护信息安全，加强从信息资源的采集、共享到使用全过程的监督检查，才能保障信息资源共享的安全、健康和可持续发展。

在信息技术快速发展的今天，尽管政府部门建立了数据库和业务系统，但问题是我们有没有改变思维方式，愿不愿意变管理为服务，真正把服务群众放在第一位？消除“信息孤岛”，就必须实现部门之间的数据共享，让群众少跑路，才能在信息化建设中先行一步，让信息化成果真正惠及于民。（肖晓晓）