不要让“容错机制”成为开脱罪责的借口

    “为改革者撑腰，高扬的是正气，得益的是事业，赢得的是人心。”近日，《人民日报》刊发评论文章《为改革者撑腰》，文章称“对于改革者，就要通过科学的激励、用人和容错机制，为他们营造一个良好的干事创业环境，让他们可以甩开膀子谋事，而不是天天悬着心谋人”。（5月11日 中国网）

    建立“容错机制”的初衷就是要消除干部改革创新、先行先试的‘后顾之忧’，为敢想的人‘开绿灯’，为敢干的人‘兜住底’，在一定范围内宽容失败、允许试错，给改革创新者吃下定心丸。全国两会时，李克强总理在政府工作报告中明确提出，“健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事”。笔者认为：在具体实施过程中，不要让“容错机制”成为极少数别有用心的人“开脱罪责”的借口。

    准确把握“容错机制”能“容”的范围。减责或免责：法律法规没有明令禁止、符合中央和本地党委政府决策部署、经过集体民主决策程序、没有为个人或单位谋取私利、积极主动采取措施消除影响或挽回损失。关键点在只要改革出于公心，又经历了必要的程序，改革者就会敢于尝试、敢于承担风险。

    准确鉴定“容错机制” 能“容”的界限。定性干部是否错误的一个根本界限就是“为公”还是“为私”。 习近平总书记在2016年1月18日，中央党校研讨班上，提出了“三个区分”原则：要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。

    明确“容错机制”的认定机构。多地出台的容错机制中，都明确“容错”的最终裁定权属于纪检监察机关或组织部门。

    同时，要逐步引入公众参与“容错”认定，因为在定性时，具体到某一个行业或事件，群众更熟悉情况，更了解实际。这就把党内监督和群众监督有机结合起来，有效地防治止了极少数别有用心的人“开脱罪责”的借口。（火龙果）