顶层设计擘画社会智库健康发展新蓝图

据中国之声《全国新闻联播》报道，民政部、中宣部、中组部、外交部、公安部、财政部、人社部、国家新闻出版广电总局、国家统计局日前联合印发《关于社会智库健康发展的若干意见》。意见指出，对社会智库实行分类登记，双重管理，综合监管，坚持扶持和规范并重，引导社会智库发挥正能量。(5月4日央广网)

社会智库由境内社会力量举办，是中国特色新型智库的重要组成部分。规范和引导社会智库健康发展，对发挥民间智力、为党和政府决策服务具有重要意义。此次《意见》的出台，从社会智库的性质功能、设立标准、管理体制、自身建设等方面作出明确规定，是为规范和引导社会智库健康发展所作出的一种顶层设计，对于加强中国特色新型智库建设、推动国家治理体系和治理能力现代化、提升国家软实力具有重要意义，必将更好地促进社会智库发挥作用和健康发展。

智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源。社会智库以战略问题和公共政策为主要研究对象，以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨，在功能上与其他智库是一致的。特别是社会智库由于管理灵活、研究独立，所提出的政策建议往往可以超越部门利益、行业利益或地方利益，增加了政府决策的可选择性、科学性与民主性。从一定意义上说，作为中国特色新型智库的重要组成部分，社会智库是影响政府决策、推动社会发展的一支不可或缺的重要力量。

应该看到，近年来在党和国家的重视支持下，我国社会智库发展迅猛，在国内外的智库排名表现突出，国际影响力和社会传播力不断提升。数据为证。由美国宾夕法尼亚大学智库研究项目(TTCSP)发布的《全球智库报告2015》中，中国社会智库表现出色，出现在了多个重要榜单上。在全球智库175强榜单中有9家中国智库上榜，其中有3家是社会智库;在全球最值得关注智库排名100强榜单中有4家中国智库上榜，其中有两家是社会智库;而在“全球最佳民营智库排名”50强中，则有6家中国智库上榜，占比超过10%。

但凡事总有两面性，在看到我国社会智库发展取得显著成绩的基础上，也当清醒地认识到，从总体上看，我国社会智库还处于起步和探索阶段，还存在自身发育不足、资金短缺、人才匮乏、一些社会智库行为不规范、相关政策不健全等问题。显然，规范和引导社会智库健康发展十分重要，对于发挥民间智力、为党和政府决策服务具有重要意义。

积力之所举，则无不胜也;众智之所为，则无不成也。当前，中国正行进在决胜全面小康和中华民族伟大复兴中国梦的关键历史阶段，比以往任何时期都更加需要集中各方面智慧、凝聚最广泛力量。回望以往，我国社会智库有了较大发展，在咨政建言、理论研究、社会服务、人才储备、国际交流等方面发挥了积极作用。展望未来，以此次《意见》出台为新的起点，社会智库必将迎来全新发展的新格局，由此也定将为我国实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦注入强大的正能量，提供坚实的智力支撑。(徐江)