规范规章制定程序助力依法治国

近日，由国务院法制办起草的《规章制定程序条例（修订草案征求意见稿）》及其说明全文公布，征求社会各界意见。此次征求意见稿在制定权限方面明确规定，没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。

部门规章必须遵守法律，在法律面前，就没有特权。正如习近平总书记所说，各有关方面都要从党和国家工作大局出发看待立法工作，不要囿于自己那些所谓利益，更不要因此对立法工作形成干扰。要想明白，国家和人民整体利益再小也是大，部门、行业等局部利益再大也是小。

权由法定、依法定权。伴随着全面依法治国的强力推进，“法无授权不可为、法定职责必须为”越来越成为各级政府部门的自觉行动，政府行政职权改革也必须以法律为依据。此次《规章制定程序条例（修订草案征求意见稿）》的公布就是要更加严格规范各级各部门规章制度制定程序，从源头上杜绝“红头文件”突破法律法规、行政机关滥设权力等乱象，真正做到法上无权，任何人或者部门都不能凌驾于法律之上。

此次征求意见稿从根本上要求各级领导干部真正做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。各级各部门只有心存党纪国法，依法依规行权，方能从根本上提升依法治国的能力和水平，筑牢法治中国的坚强柱石。