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遏制 “微腐败”需自织严密监督体系

日期: 2017-04-26 17:50:45 作者：魏超编辑：林吉

克雷洛夫曾说 “新盖的木头房子，人还没搬进去住哩，可蛀虫早已在那里头放肆了”可见这“蛀虫”让人防不胜防，令人生厌，而“千里之提，溃于蚁穴”这些 “蛀虫”“蚂蚁”如若不治，危害大矣！只有建立严密的监督体系，让虫子蚂蚁都摆在灯光下，严厉打击，绝不姑息。
自十八大反腐以来，“老虎”打了一大推，“苍蝇”也打了不少，反腐的态势持续保持高压。但是，从近期一段时间的媒体报道看来，“微腐败”任时有发生，任有一些干部顶风作案，毫不收敛。如：张家口某副乡长利用职务之便骗取国家农业补贴资金40余万元为己有，平泉县某村原党支部书记截留项目补贴资金0.44万元、贪污低保资金2.25万元等等“小官”腐败案件。
从某种意义上说，“微腐败”虽尽管不同于“高官巨腐”，但其危害性却毫不逊色，因为其往往更加贴近基层百姓，因为广大群众对党和政府的印象感知也更多的来源于他们，其所造成的不良影响，对于党的纯洁性、先进性和政府公信力往往具有更大的破坏力。
究其原因，一方面是权力的异化，另一方面是监督的弱化。通过分析众多的“微腐败”案件，我们发现：“微腐败”不管发生于什么地方，发生于什么领域或者什么部门，都有一个共同的特点，那就是权力过于集中，许多“小官”掌握着很重要的权力，不少领域存在着“职位低但权力大”“不是官却有实权”的现象，缺乏有效的监督制约。对此，曾有人感慨：“‘小官’的职位虽低，但配置资源的数量并不少，参与决策和执行的机会也不少。目前，基层腐败制度设计还不到位，群众问责机制没有形成，缺乏有效的权力制约，这些都增加了‘小官’把权力用到极致的可能性。”“小官”也是官，手中或多或少有一些权利，掌握着最直接的行公共资源配置，这往往使得基层的官员们手中拥有巨大的自由裁量权。与此同时，权力也有膨胀性或者说是行使权力的人有私欲的膨胀性，可能会运用权力来满足自己的私欲。不言而喻，一旦缺乏有效的制约和监督，必然带来私欲的膨胀和腐败的横行。所以，权力必须受到监督，而且必须在阳光下运行；要杜绝和遏制“微腐败”现象，必须把权力关进制度的“笼子”里，必须自织严密监督体系网。
论语有云：“谨权量，审法度，修废官，四方之政行焉。”要遏制“微腐败”的发生，革除滋生“微腐败”的土壤，一方面，在监督要一视同仁，不因职位高低而有所区别。同时，应更加注重“职位低但权力大”者的监督，所谓离“河边”越近 “湿鞋”的可能性越大，就越应该提高警惕。另一方面，要健全权力运行机制。公开透明是最好的防腐剂，“确保权力正确行使，必须让权力在‘阳光’下运行”。这既要做到权力行使结果的信息公开，也要做到权力行使过程的公开。同时，需改变基层粗放式的权力管理模式，科学配置权力，做到重要事项集体决议，避免一人或少数人决策或决定，扩大公众参与管理度，力求使权力行使成为一个开放的而不是封闭的过程，让监督覆盖权力触及的每个角落和各个环节，从而真正把人情网、关系网等的响减少到最低程度。(魏超)

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