机关工作也要“绳之以法”

   4月12日，中共中央印发《中国共产党工作机关条例(试行)》，对于党的工作机关的设立、职责和运行进行了详细界定和明确规范。这是继《党组工作条例》、《地方党委工作条例》之后，中央从当前工作实际出发，严格按照从严治党战略布局，在组织建设、制度建设领域的又一重要落子和关键“补位”，进一步堵住了组织架构的“暗门”，拓宽了依章建置的“天窗”，为党建工作的制度化、规范化、常态化发展创造了条件。

   长期以来，我党的组织机构建设经历了一个由简到繁、渐大渐全的过程，体现出层级清晰、分工明确、体系完备等特点，并在历史发展过程中不断呈现出职能细化、领导强化、部门设置有序变化的发展趋势，这一发展趋势主要是围绕党和国家历史任务、中心工作展开。建党初期，全国只有五十多名党员，党内事务较少，中央局主持全面工作，组织部、宣传部、人民出版社、团中央、中国劳动组合书记部等工作机构分块负责，承担起党内外全部职责。建政六十余年后，包括直属机构、议事协调机构、派出机构、直属事业单位等在内的中央工作机关已不下六十个，面对纷繁复杂、风云变幻的国际国内环境，它们按照既定原则，分工协作，积极有效地构建起对党和国家事务的绝对控制，维护了中央权威和国家统一。

   十八大后，习近平总书记站在历史和时代前沿，多次强调“打铁还需自身硬”，将党的自我建设提升到前所未有的高度。党的工作机关作为实施政治、思想和组织领导的政治机关，是落实党中央和地方各级党委决策部署，实施党的领导、加强党的建设、推进党的事业的执行机关，既是“司令部”，又是“指挥部”，还是“政治部”，必须注重规范、加强引导、讲求实效，推动良好机关工作作风的形成。

   《条例》的出台是依法治国战略在党内的深入发展和具体实现，要着重加强党纪、国法的协调性和适应性建设。党的规章制度是全体党员集体意志的体现，一切党内生活和行为都必须严格按照相应规定有序开展。国法是全体公民的“最大公约数”，代表着最广大人民的切身利益和共同关切，中国共产党“两个先锋队”的本质属性和内在要求，直接决定了“党纪严于国法”“违纪先于违法”的客观现实。党纪与国法的更深层次关系，还在于二者之间的互动，也就是相互间的协调性和适应性。《中国共产党工作机关条例(试行)》在全面依法治国的大背景下产生，是长期实践工作的总结，凝聚着我党在治党治国和机关工作领域的重大成果，必将进一步改善政风、改良作风。

   《条例》的实施是民主集中制建设的重要组成部分，要重点推进党对机关工作的领导。《条例》明确指出要“坚持贯彻民主集中制，增强党的团结统一和机关工作活力”，“坚持全面从严治党、依规治党，依照党章党规履行职责”。各级工作机关是在党委统一领导下，按照组织意图和工作蓝图开展工作的政策执行部门，必须将民主集中制贯穿始终，重点加强集中指导下的执行力建设。各级机关工作人员要形成良好的制度意识和规范意识，严格按照《条例》要求，深刻认识到民主集中制是党的生命所在、活力所系，是党加强自身建设的有力武器，在思想和行动上向上级党组织靠拢，做民主集中制的坚强卫士。

   “立政须规范，修身是法程。”各级党委机关工作人员要严以修身、严以用权，自觉按照《条例》确定的原则办事，努力营造团结有序、克勤克俭、齐抓共管的良好风气，共同推动全面小康建设形成新局面。