试点监察体制改革 彰显党内反腐决心

  党中央提出在北京市、山西省、浙江省地区设立监察委员会进行试点，这充分表明了党中央反腐败的决心，反腐绝不是一阵风，未来的反腐败将向纵深推进。此次监察委体制的改革试点，必将为未来反腐机制改革带来深远影响。

  一是破解同级监督难题，提升了监察机构地位。在中国现行监察体系中，党内监督和行政监督大都是同体监督，就机制而言自然不利于有效发挥监督作用。新设的监察委员会由人民代表大会产生，这意味着监察委员会将对人大负责，向人大汇报工作，监察委员会获得了与政府、法院、检察院同等的政治地位，具有了权威性，监察机构地位的提升，也将破解同级监督的难题。有理由相信，通过监察体制的改革，我们将走出“同体监督”机制，权力与生俱来的腐蚀性将一定会受到高度的制衡。“一府两院”未来将化身为“一府一委两院”，一个专司监察权的国家机构将引领出一个不敢腐、不能腐、不想腐的反腐之本。

  二是集中整合多方力量，强化了监察部门的职能。我们深化国家监察体制改革的根本目的，还是要加强党对反腐败工作的集中统一领导。监察委员会的设立就是要整合反腐败的资源和力量。“这个反腐败资源和力量主要包括几个方面，一是现有的行政机关内部的监察机关，还有预防腐败机关。另外还要整合现在人民检察院内部的反贪部门，还有反渎职部门，以及预防职务犯罪部门。改革将完全整合纪检监察力量，将以往多处部门的职能职权整合一处，集监督、调查、问责、处理于一体，更高效、专注、多措、独立地开展反腐工作。

  三是覆盖全体监察对象，扩大了监察范围。以往的监察体制，遇到违纪人员非监察对象时，就无法在同一部门进行问责处理，必须联合多部门共同完成，并可能因不同的尺度和标准，无法达成一致的处理意见。成立监察委员会后，将覆盖所有行使公权力的公职人员，违纪人员不再存在监察空白。监察对象主要包括六类公职人员：一是国家公务员法所规定的国家公职人员（包括中国共产党机关、人大机关、行政机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、工商联机关的公务员，以及参照公务员管理的人员）；二是由法律授权，或者由政府委托来行使公共事务职权的公务人员；三是国有企业的管理人员；四是公办的教育、科研、文化、医疗、体育事业单位的管理人员；五是群众、自治组织中的管理人员；六是其他依法行使公共职务的人员。