深改框架确立 跟习近平学习如何抓改革

要有改革担当敢于拍板负责到位

道虽迩不行不至，事虽小不为不成。当改革进入攻坚期和深水区，比认识更重要的是决心，比方法更重要的是担当。

2016年，国内经济下行压力加大，落后产能在退出市场时犹豫不决，新兴科技尚未形成强有力的发展动能，实体经济企业面临着经营成本问题，中小企业融资困难；国际上兴起了一股逆全球化潮流，英国退出欧盟、美国避谈自由贸易、欧洲国家极右翼势力抬头。

置身如此国内外形势，2017年3月5日，作为上海市人大代表的习近平连续第五年来到上海代表团参加审议。他对上海市人大代表、对全国人民、对全世界关注中国的人们这样说：“上海要大胆试、大胆闯、自主改，进一步彰显全面深化改革和扩大开放的试验田作用，亮明我国向世界全方位开放的鲜明态度。”

上海的大胆改革，具体还是要落实到主要负责同志的敢于担当。对于这些干部，习近平有一个术语叫“促进派和实干家”。促进派是拥护改革、支持改革、敢于担当的干部；实干家是把改革抓在手上、落到实处、干出成效的干部。在组织选人用人方面，想改革、谋改革、善改革的促进派和实干家就会得到任用，与之相对，敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动的失职干部就会受到问责。

“主要负责同志要有改革担当，在关键问题上要敢于拍板，只要符合党中央要求、符合基层实际、符合群众需求，就要坚决改、大胆试。”习近平在24日深改组会议上强调的就是领导干部的魄力。这种魄力，不是脱离客观规律的盲目冲动，而是借助对事物深刻认识作出决定的能力。

要实化细化推动改革精准落地

天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。在当今的“天下”，“四个全面”当属此类难事、大事。

临近农历鸡年春节，习近平来到河北省张家口市德胜村困难群众家中，算着村民徐海成的生活账：工作劳动加上政策补贴，一年收入4.3万；生产劳动支出、孩子学费、老伴看病就有4.2万了，这1000元花一年？徐海成及其他村民说，村里都是自己种自己吃，就冬天买煤花钱。这个回答并不是结束，习近平想的比村民更加细致——首先，农村医保要覆盖到位，不能产生因病返贫；其次，孩子上学要落实“三免一补”。看病、上学这两个花费大头扶贫政策到位了，这些困难群众才能够真正实现脱贫。

关于“落实”这个“打通最后一公里”的环节，习近平在担任中央党校校长时，面对2011年春季学期党校的各级干部学员，开学典礼讲话就是《关键在于落实》。他在这次讲话中指出，领导干部做好落实工作，树立正确的政绩观首当其冲。政绩，就是为政的成绩。上有利于国家、下有利于人民；既符合国家人民的眼前利益，又符合长远利益；一方面促进经济社会发展，一方面促进国家富强和人民幸福。满足以上条件的才算是真正的政绩。主要负责同志树立起正确的政绩观，落实工作的自觉性、主动性也就产生了；在做政绩上掺入个人主义思想，落实工作就抓不住了。

在24日深改组会议上，习近平依然叮嘱，“主要负责同志要做好实化细化工作，对症下药，推动改革精准落地”。

事物包含主要矛盾和次要矛盾，矛盾又包含主要方面和次要方面。

全面深化改革是“四个全面”战略布局的关键、是决定当代中国命运的关键、是实现中国梦的关键。主要负责同志不仅要抓住改革这个主要矛盾的主要方面，也要学会“十指弹琴”，以改革发展统筹各项工作，让全面深化改革持续处于进行时。