泰国“旅游警察” 执法者也当“旅游大使”

     凌晨时分，泰国普吉岛著名的巴东酒吧街上，两个喝了酒的外国游客竟和路人比划起泰拳来，甚至把前来劝架的酒吧老板打翻。这时，旅游警察闻讯赶来，很快制止闹事外国游客并进行相应处罚。

　　这是普吉旅游警察陈晨日常工作中的一幕。他们的工作常态是，常常巡逻至深夜，出现突发情况时随叫随到，遇到问题主要通过口头劝说，实在不行就用手铐或警棍执法。泰国1976年开始设立旅游警察，经过40年发展，旅游警察已成为一支较为成熟的执法队伍。

　　【对打击旅游乱象很管用】

　　泰中旅游同业商会秘书长吴明煬向新华社记者介绍，泰国各个府都设有旅游警察的驻点站，驻点站的多少取决于各府景点和游客的多少，类似普吉、清迈、芭堤雅这样的游览胜地，旅游警察的驻站自然密集，以满足大量游客的需求。在素万那普机场、廊曼机场等交通枢纽处，也都设有明显的旅游警察站，方便游客不时之需。

　　吴明煬说，无论是旅游警察的制服、徽章还是驻站标志，都十分突出，便于外国游客在遇到问题时寻求帮助。而旅游警察在接获游客热线1155的相关调度信息后，也会在第一时间赶到事发地进行处置。当游客遇到安全问题需要救助，或是因团费过低而遭遇强制购物等旅游乱象时，旅游警察很管用。

　　泰国旅游警察分部总指挥苏拉切少将说，泰国旅游警察可持有枪械，有现场处罚权和扣押权，包括在案发现场用枪械制伏嫌疑人、对涉及刑事犯罪的游客实施扣押等。这些权力对旅游警察有效实施管辖至关重要。

　　泰国旅游警察开设专门的官方网站，上面明确标注法律赋予旅游警察的职责：保卫游客安全，打击旅游犯罪;为游客提供更好的服务和帮助;保卫王室成员和重要人员的安全;协助及支援其他警务单位工作，维护社会秩序，防范及打击全国犯罪。

　　总体上说，旅游警察的职责范围集中在与旅游相关的事务，管辖范围涉及外国游客、旅游场所、旅游市场等。例如，在泰国本土餐厅发生的泰国游客纠纷案件，就由泰国地方警察管辖，不归属旅游警察管辖。但一旦涉及外国游客，则归属旅游警察管辖。

　　普吉旅游警察局负责人乌拉蓬介绍，旅游警察必须首先是已具有警察履历或执法经验的人士，再经过包括语言能力、技能测试、背景考察等层层关卡的考核，考核合格方能成为旅游警察。

　　【“国际志愿旅游警察”有优势】

　　在泰国的旅游警察中，还有一支特殊的“国际志愿旅游警察”队伍。上文提到的陈晨就是普吉岛首位中国籍志愿旅游警察，他在去年的泰国警察日成功地加入这支队伍。

　　据了解，普吉岛有旅游警察上百人，其中外国籍的志愿旅游警察有近50人，他们中有些来自英美等西方国家，有些来自亚洲国家，在本国曾拥有警察身份或执法经历，同时熟练掌握泰语和英语，经过泰国警察总署的考核，才能获得正式的“国际志愿旅游警察”资格。

　　据陈晨所知，眼下在泰国的中国警察志愿者至少有两人。他介绍，志愿旅游警察执勤的主要任务和旅游警察类似———为外国游客提供帮助、保护外国游客安全及维护旅游市场秩序。他们的主要优势是，能通过母语协助来自本国的赴泰游客。

　　毕竟，并非每个游客都能讲熟练的英语。尤其在突发事件或紧急事件发生时，志愿旅游警察通过母语更便于协助游客与泰国地方警察之间的沟通，便于事件准确、及时地获得解决。

　　旅游警察和志愿警察的具体权限略有差异。旅游警察或着制服或穿便衣执勤，均可持枪，志愿旅游警察不佩带枪支，可携带并使用手铐和警棍。志愿旅游警察可对涉案人员进行讯问、检查相关证件、使用警棍驱赶、使用手铐控制嫌疑人等，但没有拘捕权。

　　【直接关系外国游客印象分】

　　谈及对中国一些省份即将设立旅游警察的看法，陈晨认为，旅游警察的素质和来源很重要。他认为，中国旅游警察并不太适合从社会招募，而应该是类似泰国这样的来源于正规警察、经过专业培训、掌握外语能力和相关技能技术、拥有服务意识的精兵强将。

　　陈晨和吴明煬均强调，旅游警察不仅仅是执法者、管理者，某种程度上也是代表一个国家形象的“旅游大使”，是旅游国对外的一张名片。因为外国游客在旅途中主要接触的，以及遇到问题时首先要求助的，往往都是旅游警察。旅游警察部门是对外服务窗口，他们的应对是否得当、处置是否合情合理合法，都直接关系到外国游客的旅游安全和切身利益，也关系到外国游客对旅游国的印象分。

　　同时，旅游警察的权限界定也是关键问题。旅游警察在实际执法过程中需要严格遵守执法程序，按照事件的具体情况选择对应的处置手段和方案。所以，必须给予旅游警察明确的执法权限。比如旅游警察必须享有涉外管辖权，遇到一些旅游公司或导游的恶性竞争行为，旅游警察要享有当场处置权。这个权力既不能太小，但也不能无边界。(李颖　陈家宝)(特稿·新华国际客户端)

　　注：本文作者系新华社驻曼谷记者