健全中医服务网络 增强中药服务能力 巴州区实施“五个优先”促进农村中医药便民利民

  中国网舆情中国讯（向本令） “以前我们看个中医要到城里，跑几十里路，到医院还得排队挂号等好久。去年镇上办了中医馆，村里也有中药橱，现在看中医确实很方便，而且中药多半是我们当地种的，也不贵，用起来放心。”这是四川省巴中市巴州区曾口镇寿星村4社村民饶正刚的切身感受，也是广大村民对该区大力发展农村中医药事业的真心赞誉。

  巴州区地处四川东北部山区，农村群众历来就有信中医、爱中医、种中药、用中药的传统习惯。随着经济社会发展，群众对中医药需求与日俱增，为发挥中医中药“简、便、验、廉”的传统优势，推动健康惠民落地生根，近年来该区大力实施中医阵地、中医人才、中医文化、中药产业、中药服务“五个优先”，既促进了农村中医药创新发展，又破解了群众看病难、看病贵这个难题。一是中医阵地优先打造。遵照国家《中医药法》和《中医药发展战略规范纲要（2016-2030)》要求，该区成立了由区长任组长，宣传部长和分管副区长任副组长，发改委、卫生计生、财政、人社、食药、农业、扶贫等部门主要领导为成员的农村中医药发展领导小组，下设了专门的办公室，从政府层面把中医药事业纳入当地国民经济和社会发展规划统筹安排，整体推进。在去年试点的基础上，今年区政府投入2500万元，为每个乡镇卫生院建立一个标准化“中医馆”、社区卫生服务中心设立一个“国医堂”、每个行政村卫生室建立一个“中医角”，把中医阵地由城市延伸到了乡村和社区，让群众就地就近看中医。二是中医人才优先配备。全区采取院校培养、全科培训、师承教育、进修学习等多种方式，保障每个乡镇卫生院有1名中医药类执业医师，每个村卫生院有1名中西结合的执业助理医师，同时邀请名老中医到基层巡诊坐诊，下派中医骨干到乡镇卫生院驻点帮带，以满足群众需求。最近区卫生计生局还投入50万元专款，对乡镇卫生院44名中医骨干集中到市中医院进修培训，并邀请成都中医药大学专家和当地名老中医现场授课。对村卫生室395名乡村医生开展中医药适宜技术培训，全面提升基层中医中药防病治病能力。三是中医文化优先普及。各医疗单位把中医治未病理念和中医药养生保健知识纳入健康教育、健康促进重要内容广泛宣传。区广播电视、政府网站和当地报刊开设了“中医咨询”、“药食同源”、“中药养生”等中医药文化专栏，定期邀请名老中医现场解难答疑。乡镇中医馆在示教室、候诊室和艾灸针灸体验场所悬挂了中医药对联、中医名人名医名句、陈列了中医中药知识宣传挂图、折页和科普读本，全方位提升公民中医药文化素养。四是中药产业优先发展。该区把发展农村中医药产业列为脱贫摘帽的重要项目，坚持政府、企业、基地、消费者四轮齐驱，采取“龙头企业+基地+合作社+药农”抱团发展。建设中医药产业园区，引进全国中药材物流基地项目，通过“医药研发+生产加工+物流配送”推动发展。目前全区已培育巴药种植经营主体388个，其中落地建设全产业链龙头企业26个、专业合作社251个、家庭农场31个、种植大户80个。全区种植金银花、菊花、白芍、覆盆子等常用中药材20多万亩。2016年全区巴药总产值达2亿元，仅此一项实现人均增收857元。为提高中医药产业发展质量，各级医疗卫生单位充分发挥知根知底知用的优势，积极深入基地、园区和药材田块，实地开展中药种植、采集、储藏等技术指导。五是道地巴药优先利用。为提升农村中医药产业经济和社会效益，巴州区在引进大中型药企就地开展中药配方颗粒、中药饮片、中药保健品研发生产与市场对接的同时，利用当地乡镇中医馆、农村中医角、社区国医堂和中药房就地取材，优先使用道地巴药，为农村中药产业搭建宽广的终端平台。

  顶山镇地处边远山区，距离巴城60多公里，为方便群众就地看中医，2016年该镇在区卫生计生局扶助下建成了200多平方米的中医馆，设置了中医诊断室、治未病科、针灸治疗室、艾灸室、熏蒸室、牵引室、中药房、中药煎药室、中药库房等中医药服务科室，配齐了相应的设施设备。该镇大寨村二社村民余华告诉记者，她以前到城里看一次中医要用2天时间，现在有个头痛脑热，直接到镇上的中医馆刮刮痧或拔个火罐，既方便，又管用，而且花钱少，也不耽误时间。

  巴州区发展农村中医药的确给老百姓带来了许多方便和实惠，大大增强了边远偏僻乡村贫困人口健康获得感。区卫生计生局罗友军局长算了一笔帐，他说，“全区29个乡镇中医馆建成后，群众就地就近看中医，人均每次节省的车费、住宿费、生活费至少200元。再加上中医药“简、便、验、廉”，人均每年可减少40%的医疗支出”。由此可见，发展中医中药在实施健康扶贫中大有用武之地