西安60所小学试点“弹性离校” 自愿报名免费参与

3月14日，西安市政府发布《西安市实行小学“弹性离校”试点工作方案》，3月27日起，60所小学试点“弹性离校”，预计9月在全市小学铺开。

什么样的家庭能报名?

自愿报名免费参与

西安市政府要求，在城六区小学低年级段试行“弹性离校”，面向有实际困难需求的学生家庭，以家长自愿报名、学生自主参与为前提，严禁以任何方式强制或变相强制学生参加，严禁以任何方式拒绝或推诿有困难学生参与。

“弹性离校”坚持公益导向，在校学生参与一律实行免费。严禁任何单位和个人向学生家长直接或者变相收取任何费用，严禁任何单位或个人进行其他有偿服务。

哪些学校参与试点?

城六区60个学校先行先试

第一阶段为试点阶段，3月27日至6月30日在西安市60所小学内先行试点。

60所小学分别从新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、灞桥区、未央区中各选取10所学校。其中9所为公办学校，1所为民办学校。第二阶段为推广阶段，在试点基础上，拟定于9月1日起在全市小学全面铺开。

延时在校做什么?

以自习为主，严禁变相补课

“弹性离校”主要针对正常放学后按时离校有困难的小学一、二、三年级学生，离校时间原则上不超过18：00，具体时间由各学校根据实际情况合理安排。

“弹性离校”期间，学校主要为学生提供延时照顾服务，安排专人照管学生自习、预习、课外阅读等，严禁开展学科性集中教学，严禁组织或变相组织集体补课。

申请者都能选上吗?

确保参与者均为困难学生

《西安市实行小学“弹性离校”试点工作方案》要求，成立西安市实行小学“弹性离校”试点工作领导小组。领导小组每月召开一个工作会议，总结试点经验，解决存在的问题，安排部署相关工作。各试点学校要安排专人做好“弹性离校”期间学生看护工作。要按照把好事办好的原则，对提出申请的学生严格把关，确保参与者均为困难学生。

公安部门要加强试点学校周边安全检查，对执行“弹性离校”制度可能引起的交通拥堵等问题提前研判，科学疏导，确保交通安全。

西安探索弹性离校进程表

2月20日 西安市第十六届人民代表大会第一次会议上，西安市长上官吉庆作《政府工作报告》提到探索实行小学弹性放学制度

3月3日西安市政府组织召开探索实行小学“弹性放学”制度意见征集会，听取家长、校长、班主任、区县教育局代表以及市级有关部门意见

3月14日 西安市政府发布《西安市实行小学“弹性离校”试点工作方案》，60个学校先行试点

家长疑虑：

报名人多了，学校能否解决?

60所试点学校中有54所公办小学，6所民办小学。3月14日，看了这60所学校名单，南郊一小学家长张女士有点遗憾，“怎么没有我孩子的学校，希望能早点全市推广。”

北郊一小学家长杨女士则认为，自己的孩子在托管班，每天放学后有托管班两个老师辅导十几个学生，作业偶尔还有小问题。免费的弹性离校，肯定会有不少家长申请报名，报名人多了，学校是否能解决?一个老师需要看管多少个学生，是否批改作业，订正改错?报名应优先考虑确实有接送困难，孩子也没在外面报托管班的家庭。

试点学校：

放学时间最好能统一

通知提到，“申请弹性离校的家长，依照学校相关规定自愿提出书面申请，经学校批准后方可延时离校，各区教育部门组织试点学校实施‘一校一策’工作模式。试点学校要完善安全管理制度，确保学生人身安全;学生家长也要做好学生的安全教育工作，按时接送学生，服从学校管理。”

一校一策如何实施?华商报记者采访了60家试点学校中的两家。得知学校入选试点学校，未央区的新房村小学校长黎蕊群说，该校有三分之一学生中午在学校食堂吃饭，由于没有校舍，午休时间，老师会把时间分为两部分，先写作业或者看书，再趴桌子上休息一会。学生大部分属于外来务工子女，如果孩子不托管就没人管，很多家长希望孩子能在学校呆着，有老师管也放心。黎校长认为，放学时间最好能统一6时接，这样学校管理方便，门前道路清理时间也集中;学生在学校呆一到两个小时，估计一半以上学生能做完作业，也可以让学生先做花费时间多的数学作业，老师在校就能辅导，语文偏重于背诵和抄写，回家孩子就能自己做;由于家长不用付费，如果家长都申请，可能要增加看管老师，但是做作业效果因人而异，家长不能有特别高的期望。

得知入选试点的消息，雁塔区长安南路小学校长秦燕告诉华商报记者，因为之前得知可能入选，目前不知道有多少家长会申请，预算2个班，每个班50个学生，各年级都有，初步考虑混合编班，每班两名老师看管。接送时间可以选择两个时间段，家长在申请时应该确定固定5时接还是6时接。孩子在学校干什么?看书、写作业、老师辅导批改，还可以有体育活动;如果看管老师不够，可以借助志愿者和家委会的力量。但是老师额外劳动，应该给老师发放适当补贴。

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收费延时班因争议停办

知情人士称，其实早在2004年以前，西安市不少学校有类似弹性放学的延时班，每月向家长收取十几元费用，解决了双职工家庭没法接孩子的问题，家长自愿报名。后来有家长向教育部门投诉，说延时班上老师讲的内容没报名的孩子不知道，增加课业负担，有乱收费嫌疑，所以被叫停。

目前西安市共有小学生59万人，其中外来务工人员子女19万人。西安多数上班族，正常下班时间在17：30-18：00之间，而小学生16时左右就放学了，于是市场上涌现了大量托管班。

据悉，目前在政府部门有备案的托管机构西安市共1955家，实际托管班远远超过备案数量。未备案的托管班资质不全、良莠不齐，存在卫生安全隐患，但1955家备案的托管机构满足不了市民需求，所以形形色色的托管班生意也做得风生水起。

西安的托管班市场，每个月的费用从几百元到上千元不等，对普通家庭来说无疑也增加了负担。 华商报记者 雷婧

60所试点小学名单

新城区

西一路小学、通济坊小学、张家庄小学、励行小学、普天小学、咸宁小学、秦川小学、二马路小学、明欣小学、西安新知小学

碑林区

永宁小学、仁厚庄小学、永新小学、兴庆小学、友谊小学、太乙路小学、乐居场小学、景龙池小学、金花南路小学、西安交大阳光小学

莲湖区

西关一小、八一街小学、西铁二小、莲湖路小学、丰庆路小学、南小巷小学、土门小学、前卫路小学、远东一小、陕西师大实验小学

雁塔区

翠华路小学曲江分校、西影路小学、燎原小学、马腾空小学、长安南路小学、曲江池小学、电子城小学、双水磨小学、3507小学、高新一小

灞桥区

纺织城小学、东城一小、东城二小、五环小学、六棉学校(小学)、延河小学、电力小学、庆华小学、宇航小学、西安铁一中滨河学校(小学)

未央区

新房小学、马旗寨小学、团结村小学、夏家堡小学、枣园小学、扬善小学、范家村小学、高铁寨小学、和平小学、陕西师大锦园小学