宁夏进一步推进全面从严治党责任落实

近日，宁夏回族自治区纪委印发了《关于建立完善全面从严治党“三个清单”的通知》，通过建立完善全面从严治党责任清单、问题清单和问责清单，进一步促进全面从严治党责任落实。

近年来，自治区党委先后出台《关于推进全面从严治党若干问题的意见》《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见》《各级纪委向同级党委和上级纪委报告党风廉政建设情况制度》《党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法（试行）》等制度，以上率下，开列任务清单和负面清单，厘清“责任田”，并已连续15年组织对全区落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，持续传导压力，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

2016年，自治区纪委督促27个市县（区）和89个区直部门建立党风廉政建设“两个责任”清单，落实签字背书要求，将责任细化到各级党组织和每个领导干部身上，做到全程记录、履职留痕。深入学习贯彻《中国共产党问责条例》，研究制定自治区实施办法。对发生严重违纪问题和不正之风长期滋生蔓延的地区、部门和单位实行“一案双查”。2016年，全区共查处落实“两个责任”不力问题45起，问责处理50人，其中给予党纪处分21人，对4起典型问题在全区通报。书面提醒、定期约谈，全区广大党员领导干部落实“两个责任”的意识日益增强；警示教育、述责述廉，各级党组织落实“两个责任”的行动更加具体生动。“不抓党风廉政建设就是严重失职”已成为全区各级领导干部的普遍共识。

对自身存在的问题，自治区党委、纪委不回避、不遮掩。“目前全区管党治党宽松软问题尚未根本改变。有的党组织领导核心作用弱化，党章党规党纪执行不力，落实全面从严治党责任不到位，传导压力不够，责任追究不严格，‘上热中温下冷’、层层递减的现象还比较突出；有的党员领导干部党的观念淡漠，管党治党责任意识不强，担当精神缺乏，不敢较真碰硬；有的纪检监察机关监督责任缺位，‘探头’和‘哨兵’作用发挥不充分，能发现的问题没有发现，该报告处置的不及时报告处置，该问责的不去问责”，自治区党委常委、纪委书记许传智在自治区纪委十一届八次全会上强调，“在完善责任清单的基础上，建立问题清单、问责清单，推进领导干部落实主体责任全程纪实，着力解决责任虚化空转问题。”

为切实解决管党治党宽松软问题，宁夏从完善全面从严治党“责任清单”“问题清单”和“问责清单”入手，印发《通知》，要求各地各部门（单位）对2016年建立的责任清单内容进行修订完善和细化，既体现全面从严治党要求，又突出单位特性和岗位特点，实行一岗一责，一人一责，切实把责任搞清楚，分解压实到每个领导干部身上，使人人有责、人人担责、人人尽责。建立全面从严治党，认真组织对党的十八大以来开展的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育查找出来的问题，以及党风廉政建设责任制检查考核、巡视巡察、督查督办、信访反映、纪律审查等反馈的问题进行认真梳理分析，看是否整改落实到位，还存在哪些突出问题，一项一项将问题列出，建立清单，逐项制定整改措施，明确整改责任人和整改时限，并与相关责任人签订责任书，做到问题清、措施严、责任明，以问题清单促进问题整改，推进责任落实。建立全面从严治党，对照责任清单和问题清单，逐项列出责任不落实、问题整改不到位的问责清单，明确问责情形、问责依据、问责处理。问责情况一人一档、一事一档，全程留痕。各地各部门党委（党组）要高度重视，抓好落实，主要领导对“三个清单”内容要进行认真审核，落实“签字背书”，清单内容要在一定范围内公示，广泛接受监督。各市县（区）和区直各部门（单位）要参照自治区做法，组织所属机关、部门和下属单位逐级建清单、压责任，切实把责任压到基层，做到横向到边、纵向到底，不留死角，不挂空挡。（通讯员 马学光）