当好“店小二”，让群众办事不再难 ——西安市推行“行政效能革命”调查

莲湖区政务服务中心工作人员正在为群众认真办理业务。

西安交警碑林大队交通违法处理大厅秩序井然，民警按排号认真为车主们办理业务。

本报记者 李晓军 屈荔鹏 文\图

2017年伊始，一场前所未有的“行政效能革命”席卷了古城西安。如今，一个多月过去了，这场自上而下的“革命风暴”，能否使全市党员干部的精神面貌焕然一新、政府行政效能大幅提高?如何彻底改变党政机关“门难进、脸难看、事难办”的工作作风?近日，记者走访了西安市多个窗口单位和职能部门，一探正在进行中的西安“行政效能革命”。

电视问政 助推“行政效能革命”

2016年4月，随着“问政时刻”栏目在西安电视台的播出，拉开了西安市“电视问政”的序幕，在连续播出的6期节目中，被问政的各部门负责人在节目中接受市民的质询。其新颖的方式、尖锐的问题、零距离互动，引起了全城街头巷尾热议……各职能单位相继加大整改力度，制定相应措施，大力转变工作作风。

“行政效能革命”目的是提高服务质量和办事效率，打造西安发展的最佳软环境。同时，敢于揭丑亮短，用脱胎换骨的方式革除“官老爷”做派，对那些阻碍西安经济社会发展的人和事坚决说“不”。

2月8日晚，问政现场曝光的户县11个环保问题和热线电话接听的5个问题，时任户县环保局局长的回答遭质疑。因媒体曝光系列环境污染，目前，户县环保局原领导班子3人被集体免职。

2016年12月23日晚，又一档全新的舆论监督节目《每日聚焦》在西安电视台新闻综合频道与观众见面。《每日聚焦》紧扣西安市委、市政府中心工作和阶段性重点工作，通过新闻舆论监督，曝光工作中出现的各种问题，用以推动问题的解决，促进工作作风的转变。首期节目探访西安主城区的公共卫生和环境管理状况，聚焦了城市公厕和公共区域的烟头，掀起了全市“烟头革命”和“厕所革命”。

主动服务 争当为民服务“店小二”

2月8日，记者一走进莲湖区政务服务中心，工作人员热情地上前询问要办什么业务。记者看到，抽号机、专人引导服务、服务指南手册、排队休息区很人性化。环保、食品药监、质监、卫计、工商、税务等十几个部门窗口正有条不紊地为前来咨询的企业、个人答疑解惑，办证盖章。

“为全心全意做好‘五星级服务员’，我们从办事群众的角度出发，大力破解群众‘办事难’，用心做为民服务的‘店小二’。”莲湖区政务服务中心副主任问晓宁告诉记者，为了让群众办事少跑路、不跑冤枉路，政务中心积极打造网上政务服务大厅，从2014年开始，经过两年的建设和不断完善，莲湖区网上政务服务平台上线，为群众提供网上办事指南查询、办事预约、预审、政务信息查询等政务服务。目前，已实现了环保局、食药局、质监局、旅游局、卫计局等进驻部门的16项政务服务事项的网上预审，为近300余名群众提供网上预审服务。

对过去群众反映问题较多的交警队，现在有没有变化呢?2月9日，记者随机走访了西安市交警支队碑林大队。大队交通违法处理大厅秩序井然，各个工作台面按排号有序为车主办理业务，墙上贴有办理各项业务所需材料说明，违章处理查询二维码，方便群众扫描，网上办理，还设有咨询服务台。交警碑林大队大队长武亚林说，作为与群众接触较多的交警，提高行政效能，就是要增强服务意识，热情服务群众，规范执法，让办事群众少跑路。大队要求窗口单位民警要热情接待每一位前来办理业务的群众，全程负责，一办到底，并严格限定办结时间，坚决杜绝久拖不办、办而不结的现象，力求让群众只跑一次路。

碑林公安分局太乙路派出所所长左大勇说，基层派出所与群众打交道多，既要维护辖区社会治安，预防和制止违法犯罪、调解纠纷，还要接受群众报警、求助，更需要提升“行政效能”，我们要求全体警员振奋精神、热情服务，高标准地干好自己本职工作，共同为大西安的建设发展奉献力量。

全市动员 让高效行政“常态化”

“行政效能革命”的推进，全市所有职能部门和各区县也争先恐后，迅速行动起来。

碑林区制定出台了《碑林区推进“行政效能革命”实施意见》，推进机关和基层公共管理服务单位的作风和效能建设，努力打造一流环境。

莲湖区深入开展“转作风、提效能”活动，坚持以“转变作风”为重点，以“提升效能”为核心，出台了《“转作风、提效能”工作推进方案》，全面梳理、查找、整治在作风和效能方面存在的突出问题。同时，开展联合督查、明察暗访，对发现的问题及时通报，对群众反映强烈、整改不力的，启动追责问责程序。

雁塔区出台《提升政务服务水平争做“五星级服务员”工作方案》，在全区27家区级窗口单位、8个街道办事处、8个直属分局全面推行“行政效能革命”。

浐灞生态区以“五勤”创“五星”，做为民服务的“店小二”，召开推进服务效能专题会议，将高标准的要求落实到各项工作中，严格落实“六讲六比”要求。

西安市工商系统所有窗口单位开展“星级服务”，进一步简化工作流程，提高行政效率，要求窗口单位减少登记环节，做到“审核合一”，绝不让办事群众多跑路。

采访时，陕西省统计局原总统计师、社会知名学者杨永善说，“行政效能革命”是一场重大革命，在当前提出“效能革命”尤为重要。过去，我们一些干部将“改变作风为人民服务”喊在嘴上，写在纸上，但没有落实到实际行动中，结果形成“门难进、脸难看、事难办”，群众意见很大。所以我们要把改变工作作风当成一件大事来抓，彻底改变衙门作风，把群众当亲人，急人民之所急，想人民之所想，真正树立为广大群众服务的思想。

短评

“行政效能革命”是一项系统工程，也是政府自身建设的一项长期任务。开展“行政效能革命”是实现大西安建设的重要保障，更是西安实现追赶超越的内在要求。“行政效能革命”就是要直面问题，向企业和群众长期反映强烈的“顽疾”开刀，解决“门难进、脸难看、事难办”的问题。革命的落脚点就是为企业和群众办事，想群众所想、急群众所急，建设服务型政府，加大简政放权，减少审批事项，简化办事程序，打造一流发展环境。唯有“大家撸起袖子加油干”，给经济发展当好“店小二”，悉心服务大众，才能逐渐改善西安形象，实现西安跨越发展。“行政效能革命”只有开始，没有终点。