民政低保被考问 漏洞百出让人心惊

2017年3.8妇女节的晚上，西安广播电视台石榴花剧场灯火通明，第八期西安电视问政比以往延时二十分钟，于20:20拉开大幕。这次问政的内容是关于民政的城乡低保工作，曝光的问题一个接一个，现场火花四溅。

低保管理 漏洞百出

低保是政府为维持和保障困难群众最低生活水平而建立的一项救济制度。2016年，西安市共有5.7万户低保家庭，涉及到13.7万人，全年发放的低保资金达到6.25亿元。

按照统计学上分层抽样调查的原理，《问政时刻》记者对我市十三个区县的城镇低保和农村低保进行全面走访，发现各区县的低保工作，与政策要求相比，漏洞百出。

根据各区县提供的低保户名单，记者对全市各区县进行了全面走访。短片中，有的低保户找不到本人，有住户甚至已经拆迁14年，按照城镇低保要求，每年民政工作人员都要入户调查，入户核查存在明显不实问题。低保名单中，纺织城社区有100多低保户，记者为了找一个低保户费了很大功夫。

更令人费解的事情发生在碑林区，在文艺路街道办的低保户名单上，一个叫“秦川”的名字引起了我们的关注。2012年他的户口已经迁移到了灞桥区，但由于工作人员走访不细，户口迁移后的五年间，碑林区民政工作人员浑然不觉，依然在发放低保。

短片播放结束后，主持人向市民政局王碧辉局长提问，对于低保户信息登记，低保户走访等工作，市民政局是如何要求的?又是如何监督的?

“按照民政低保的要求，镇街对三类二类一类低保户定期都要走访一次。”王碧辉说，核查环节在部分区县流于形式，出现不严不实的问题。

现场4G连线记者在文艺路金色城市小区，手里拿着文艺路街办提供的300多户低保户名单，随机找了八个名字进行核查，结果都没有找到。

文艺路街办负责人称，短片中的问题，体现了工作人员责任心不强，工作缺位。将对责任人进行问责，并加强管理和业务培训，还将持续关注困难群众的情况。

观察员李瑰华教授表示，看完短片感觉整个管理的确混乱。节目中只是抽查却有这么多问题，如果是普查怎么办，岂不是更加严重。

第一轮投票表决环节中，观众满意度几乎持平，50.71%满意，49.29%不满意。

在户籍上钻空子 这潭水真够浑的

在低保政策的具体执行过程中，还有很多做法扭曲了低保的初衷，让低保政策走了样。

资料显示，临潼斜口街办代张杨村只有四户人家正在享受农村低保。在记者走访过程中，低保户闵广录引起了记者的注意，六个人的户口本上却有三人享受低保。按照我市低保政策，在农村是按户发放的。但闵广录家的情况，显然将六口之家拆出来了三个人提供低保。

在子午街道办曹村，低保户吕彩荣在村委会公示的低保名单上，然而村干部以此人精神不稳定，且在外打工为由，拒绝了记者与吕彩荣见面的请求。这引起了记者的注意，决定对这一低保家庭深入调查。

随后，乡镇民政工作人员闻讯来到曹村，并找到记者，声称他们有完整的低保户资料，能解释吕彩荣的低保情况。记者跟随工作人员在子午街道办服务大厅看到了吕彩荣家的低保材料，意外的是，吕彩荣的低保名额和她叔叔吕振生在一个家庭里列着，低保资金也是发放到吕振生开的账户里。至于吕彩荣单独的低保材料，子午街道办始终无法提供。

面对这样的问题，长安区民政局局长表示，短片中反应的情况是错误的，低保是以户为单位，对于两个户口合起来，这种情况我们要认真排查。

第二轮现场表决开始，现场观众满意度略有下降，满意度为46.43%，不满意度为53.57。

乡村乡镇低保审核不严谨 干部互相打圆场“很积极”

通过观看电视问政前两个环节的短片，能看到民政系统的工作存在不少问题，导致低保政策在具体执行的时候，发生了很多“变异”。

事实上，低保政策在制定的时候，为了确保公平公正，设置了一系列申报、审核程序。这其中就包含了“村民公议、村组公示”、“乡镇核查公示”、“区县民政局审核公告”等三个级别的公开，并要求村干部、乡镇干部分别两次进行百分之百的入户核查，县民政局入户核查比例不低于全县低保户的百分之三十。三级核查，三级公示，依然存在这么多问题，显然这些程序和要求并没见到效果。

短片中涉及的蓝田曳湖镇沙河村和兀家岩，存在公示走形式和入户调查工作不实的问题。兀家岩村今年公示的还是2015年的低保名单，个别低保户存在多领低保的情况，显示出乡村、乡镇和区县民政局程序的失灵。

在蓝田县民政局局长回答问题前，主持人邀请现场媒体观察员预测局长会如何回答。华商报的媒体观察员表示，看过前几期的节目，被问政嘉宾说的最多的就是“回去立即整改”，为什么平时可以放到日常工作的事非要问政之后才能解决，是不是网友们常说的“我走过最长的路就是你的套路”。

蓝田县民政局局长黄申回应，关于短片中出现的问题，县委县政府和民政局都很重视，已经在全县安排大排查大清查，将尽快筛查问题。民政部门应负主要责任，他本人愿意负全部责任，回去后将积极整改，努力改进相关问题。

面对之前短片中反映的村民兀美丽家的情况，镇民政干部不仅没有调查，反而还为村干部说了好话。还有户县蒋村镇，一户低保户家里买了汽车，按照规定，是不能申请低保的，但是村干部没有调查，还觉得有点冤。

按照低保政策的要求，乡镇民政干部应该对村组上报的低保名单再次进行百分百入户调查核对，但从蒋村镇和曳湖镇的现实情况看，部分乡镇民政干部的监督核查职能并未发挥，不直面问题，反而为问题“打圆场”，错位的乡镇民政工作让低保问题钻了空子。

低保审核不负责 “曹线军”们的损失谁来补

另一则短片中，在周至县九峰镇耿峪村，记者发现曹线军是因为无家可归没有申请上低保，于是来到周至县民政局向工作人员反映了耿峪村曹线军申请不上低保的问题，随后，记者和周至县民政局工作人员一起赶往耿峪村实地询问。

然而到了耿峪村，低保公示栏突然发生了变化，在新增加的一张白纸上，曹线军的名字也已经被列入了困难群众入户统计表，表格上清楚记录着曹线军今年61岁，收入5140元，这个信息引起了记者怀疑，首先年龄与身份证不符，其次既然村干部都找不到曹线军本人，那么这个有零有整的数字是怎么得到的呢?

面对曹线军5140元的收入是怎么算出来的，这么一个简单的问题，村上哑口无言。不过最让人惊讶的是，县民政干部非但不调查实际情况，还忙着帮村里解释。周至县民政局干部，最终也没说清楚，曹线军收入水平的调查工作是怎么进行的。甚至已经来到了村里面，都没有去曹线军的房子看一看，这种不急于寻找曹线军本人，也不急于了解生活详情，却一味帮村上解释情况令人惊讶。

九峰镇镇长回答说，曹线军已经找到了，但是按照低保受理审核程序，目前正在走流程，低保还没有评上。主持人追问曹线军5140元的收入如何得到时，镇长说，他估计村干部是根据在外打工平均收入进行估算的。目前已经在进行全力整改。

“这是工作人员的不负责，怕跑路，草率对待低保工作。”周至民政局负责人就曹线军的情况回答，目前已经进入了为曹线军办理低保的工作流程，也送去了1000元的慰问金，并帮他租了房子。

西安广播电视台党风政风热线记者王东提问，他担忧低保资金发不到真正需要这笔救命钱的群众手里。而有些民政工作人员很可能就成为了“吃唐僧肉的妖精”，对这些人应该仔细调查，依法严惩。

最后一次现场表决中，不满意率达到56.72%，满意率为43.28%。

观众寄语期望暖心

2017第三期西安电视问政的结尾，依然是给被问政单位送礼物。开播前大伙曾设想过，本期被问政单位市民政部门作为一个兜底保障民生的部门，到底会收到什么样的礼物?不过直到礼物送出时，出乎所有人的意料，本期《问政时刻》送上的不再是独独一份礼物，它的“体积”和“重量”都有所突破：它是西安市市民送上的心声合集，承载的满满都是市民对低保工作的期待与希望。

《问政时刻》作为一档听民声、察民意的节目，其内容深度与含义也体现在了这份礼物之中。