转型升级踏歌行 化蛹成蝶闯关口 ——住宁全国人大代表热议话题系列·聚焦供给侧结构性改革

2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。今年的政府工作报告中，创新引领、制度建设等成为涉及改革的高频词。

宁夏如何在“三去一降一补”中发力？如何以创新引领趟出一条供给侧结构性改革的突破路径？如何看待环保与供给侧结构性改革之间的关系？出席十二届全国人大五次会议的宁夏代表团的代表们认为，对宁夏而言，转型升级具有长期性、艰巨性，需久久为功，一锤接着一锤敲。

创新是内生动力的根本源泉

万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挈一领。

政府工作报告提出，今年要坚持以推进供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险等工作，促进经济持续健康发展，“具体到宁夏，我觉得今年的供给侧结构性改革重点有两大方面：一是统筹推进‘去降补’重点任务，二是推进农业供给侧结构性改革。”全国人大代表张八五说。在“去库存”方面，宁夏今年的工作重点是推动落实户籍改革、税费减免、银行贷款等政策，继续推行保障性住房货币化安置模式，“今年将化解商品房库存700万平方米以上，去库存周期控制到15个月以内。”

“补短板特别要强调创新的短板，人才的短板。宁夏的基础设施经过‘十二五’和‘十三五’建设，已基本实现与全国同等发展水平。目前，宁夏已有9条铁路纳入国家铁路网中长期规划，4条高铁在建，这几条高铁建成后，宁夏将真正融入全国高速铁路网。但这些是追赶型补短板。宁夏要真正发展起来，要有内生动力，其根本源泉，就是人才、创新、技术以及体制机制的改革。在这个基础上，随着我们经济规模越做越大，汇聚的动能和势能就会越来越大。”张八五说。

农业供给侧结构性改革是中央今年确定的重大任务之一。对此，张八五认为，宁夏应发挥优势，做精做优特色优势产业，大力培育农村新产业新业态新模式，努力交出农业强、农村美、农民富的“宁夏答卷”。

找准全域旅游的经济增长点

政府工作报告指出，今年的经济工作要贯彻稳中求进总基调，要在稳的前提下勇于进取，深入推进改革，加快结构调整。敢于啃“硬骨头”，努力在关键领域取得新进展。

自治区党委、政府将今年的经济增长目标确定为8%左右，“这一目标是自治区党委、政府深入分析当前国内外形势、统筹考虑宁夏需要与可能，并与‘十三五’规划紧密衔接提出的，符合宁夏实际，但也是一个‘跳起来摘桃子’的目标，需要付出艰辛努力。”张八五表示，今年的目标与去年相比，速度提高了0.5个百分点，意味着稳中提速。对我区而言，“稳”具有更为重要的意义，稳经济就是稳就业、稳民生，稳经济也是稳政治、稳社会，要遵照治国理政这一重要原则，运用做好经济工作这一重要方法，牢牢把握稳的大局，全力保持进的势头，以稳保进，以进助稳，促进经济社会平稳健康发展。

针对宁夏服务业的发展，张八五认为全域旅游是个很好的概念，但要找准它的经济增长点。“宁夏特色鲜明。我们没别人的优，没别人的大，没别人的知名度高，但宁夏的旅游成本比较低，民俗、自然、历史人文都有显著的特色和特点，可挖掘的潜力巨大。既能体验各种自然风光，也能体验不同文化和民俗，加上基础设施的建设，交通便利服务改善，多种因素叠加，我们所具备的条件与产业发展的业态、中国经济发展的阶段性特点，共同构成了大力发展旅游的强大支撑因素。”

“经济达不到一定规模，就很难有转型升级的动力。只有面临巨大的市场压力，才能有转型的动力。在扩大总量的基础上，使它有可持续性发展的能力。”张八五说。

出实招坚决打好蓝天保卫战

加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求。政府工作报告明确提出，要坚决打好蓝天保卫战。

“生态环境对我们下一步的经济发展，影响越来越大，作用越来越明显。我们对环境保护的重要性在认识上还要进一步提升，责任还要加大，措施还要得力，效果还要明显。”全国人大代表王永耀说，去年是宁夏环保工作成绩最突出的一年，但客观来看，环境保护治理工作压力还很大。宁夏在全国区域环境生态和改善方面有它的特殊性，在区域布局上承担着重大工作和重要责任。同时，环境保护与供给侧结构性改革是相互作用、互为辩证的关系，环境保护促进供给侧结构性改革落到实处，而后者又为环境保护提供制度安排和政策设计。

王永耀认为，从产业角度来讲，新生产业怎样满足环保需求，怎样从需要上考虑环保成效的提升，是招商引资考量的重点。“随着经济的发展，环境正在成为投资的首要条件。啥都好，环境不好，谁敢来？环境是我们经济发展到现在考评的一个重要环节，是经济发展的一种重要资源，是要素。”

“在资源配置的几大要素中，环境是完全需要自己打造的。其他条件再好，环境不行，生态不行，到处都是污染，就会在发展当中受到制约。尤其在产业转型升级、结构性改革过程中，环境正在引起越来越多重视。”王永耀说。（记者 杨晓秋 和牧川 李志廷 徐佳敏 李 徽）